罗旻：坚持“四维”聚力 深化税收征管改革见行见效
中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》为税收现代化新征程擘画了宏伟蓝图。基层税务部门是税务系统政策落实的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最初一公里”。长沙市税务部门坚持“以纳税人缴费人为中心”的原点思维，通过科技、创新、人才等机制多管齐下，确保《意见》落实落细、见行见效。
——坚持原点思维，提升“高效便捷＋精细服务”的办税体验。《意见》明确提出要更好满足纳税人缴费人合理需求。基层税务部门是直面纳税人缴费人的“排头兵”，要坚持为民便民的原点思维，让纳税人缴费人体验到高效便捷、精准精细的纳税服务。
创新基础职责。要不断迭代升级“最多跑一次”事项清单，打造“问一人知全局事、办好多种业务”的一站式服务，发布《长沙市税收营商环境白皮书（2.0版）》，充分挖掘纳税服务优化空间，通过纳税人缴费人的合理需求倒逼改革创新，进一步精简办税流程，提升税费服务品质。
推动线上慧办。落实《意见》“进一步完善利企便民服务措施”要求，离不开纳税服务的网络化、智能化。要深化“不来即享”的惠民利企举措，拓展“非接触式”办税缴费服务，结合长沙市数字人民币试点工作，探索数字人民币在医保、社保缴费等领域的应用，推动税费服务进一步智能化、现代化。
落实滴灌服务。《意见》指出要深入推进精细服务。长沙市税务部门拓展运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求，提供税费优惠政策发布解读、办税缴费提醒、涉税费风险“一键式体检”等特色办税服务，以精准服务激活市场主体“一池春水”。
——突出科技驱动，构筑“数据集成＋智能应用”的征管格局。《意见》明确，税收征管数字化升级和智能化改造是征管改革的根本路径。要通过“税收＋科技”，着力在税收大数据集成、应用、创新、增值、共享上下更大功夫，实现更大突破。
聚焦规定动作。规定动作是一整套科学的执行方案，好比承载列车前进的轨道，不能有任何差池。要做好各项日常税收工作，落实落细增值税专用发票电子化改革试点工作，推进非税收入票据电子化，做好省内“领头雁”，充分发挥表率作用。
做好自选动作。规定动作先到位，自选动作后出彩，智慧税务才能上水平。要加强数据资源开发利用，实现对各层级、各部门财税数据的智能归集和规范共享，在探索构建税收数据等宏观经济指标体系上贡献长沙经验。
突出高效智能。基于长沙地域经济特点，要推广建设融合人工智能、物联网等先进技术的5G智慧办税服务厅，到2021年底，全域推广“5G＋离厅式＋志愿服务”的智能服务新模式；研发、运用流程自动化业务技术，到2023年基本实现从人工审核向智能审核转变。
——持续创新理念，拓展“多方参与＋区域协同”的共治格局。《意见》充分强调社会各部门综合治税的重要性，提出“精诚共治”的理念。落实落细《意见》要求，要强化内外联动，扩大护税协税“朋友圈”，共同营造良好税收环境，为服务地方高质量发展贡献税务力量。
深化穿透式联动。上下同欲方能齐心协力，推动征管改革要从强化内部联动入手，打造市、区、所、员四级穿透式联动管理模式，形成上下贯通、齐抓共管、统筹配合的工作局面。突出执法规范化、智能化，执法信息、程序和结果实现网上同步查询；强调监管创新化、信息化，以“信用＋风险”监管为基础，以重点监管为补充、实现分类精准监管。
推动多部门共治。充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，要画好推动工作的“同心圆”，持续推进与更多部门的数据资源汇聚联通；依托中非经贸博览会永久落户长沙，做好中非经贸发展的“护苗人”，“靶向”服务自由贸易试验区，支持优势企业“抱团出海”；探索长株潭城市群征管协调机制，推动实现税费征管互助、税务执法协同。通过区域联动，多方牵手，助推经济发展，推动联合监管执法。
强化多维度互动。一枝难独秀，满园才是春。要主动融入经济社会发展大局，深化“税银互动”，激励企业通过诚信经营、依法纳税实现发展壮大；邀请企业、科研院所、中介机构人员化身税费服务体验师，为税费服务升级提档提供“用户视角”，在全社会营造便民办税、诚信纳税的浓厚氛围。
——强化人才保障，建设“业务精通＋技术过硬”的高专队伍。基层税务干部是税收征管改革的“急先锋”，也是纳税服务一线的“顶梁柱”。随着征管手段的科技化、办税服务的智能化，落实《意见》中的各项规划，需要与之相适应的人才保障。
突出用人导向。功以才成，业由才广。要把培养既懂技术又懂业务的复合型人才作为推动改革的重要保障，积极提升干部专业素质，树立重视基层、重视实践的选人用人导向。
激活人才价值。提升人才素质，需要厚植发展沃土，通过三级联动立体学、测试考核加压学等模式精心打造长沙税务大学堂，提高技术类能力培训力度，培育国际税收专业化人才，实现技能型人才规模明显扩大、占比显著提高。
激励担当作为。刀在石上磨，人在事上练。进一步深化税收征管改革，是从“合作”“合并”到“合成”的变革再塑，要求税务干部不仅要有实干的真本领，更要有担当的宽肩膀。长沙市税务部门将落实绩效管理和数字人事制度，抓好考核结果运用，制定相关奖惩措施，在重大攻坚任务实战中锻炼人才，磨出真功夫、练出真本事。
（作者：国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长 罗旻）