上海立法明确“一网通办”由政府主导变为全社会共同参与

东方网记者李欢、柏可林7月27日报道：市政府新闻办今天上午举行新闻发布会，市政府秘书长马春雷介绍“一网通办”改革的相关情况。今年7月1日施行的《关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》立法出发点是什么？马春雷在回答记者提问时表示，《决定》明确了“一网通办”由政府主导变为全社会的共同参与。这是《决定》的一大亮点。以往，我们围绕推进“一网通办”改革，从政府层面出台了一系列规章制度，但这些制度规定，更多的是对各级政府开展“一网通办”提出了具体要求，对政府以外的其他部门没有更多的约束，这次《决定》的出台，从地方性法规层面，明确了“一网通办”除政府主导外，希望整合调动全社会共同参与。

马春雷说，《决定》固化了“一网通办”改革的成功经验。《决定》不长，一共只有16条，2000多字，但它立足解决“一网通办”改革实际问题，既明确改革的主要目标和工作机制，也对重要任务、创新工作和保障机制等作了具体规定。特别是把改革亮点作为制度性安排，通过法律法规形式加以固化。比如“一网通办”“线上”“线下”的深度融合要求，在线上，推行“全程网办”“不见面办理”；在线下，各级政务服务中心推行综合窗口服务，从“进一门”到“进一窗”。 比如，推行“高效办成一件事”，在这个过程中，企业和老百姓非常有获得感的就是“两个免于提交”，凡是本市政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照，每个人在办事过程中都会有这样很好的体验。

此外，《决定》拓展了“一网通办”改革领域。推进政府“一网通办”服务过程中围绕个人事项和企业经营全周期的服务提出了18大领域，97个应用场景，构建起了“一网通办”全方位服务体系。明确“随申码”作为上海个人以及企业等市场主体的数字身份识别码，推广“随申码”的社会化应用，实现一码通办、一码通行。依托市民主页和企业专属网页，提供个性、精准、主动、智能服务。

马春雷表示，上海的城市品格就是追求卓越，“一网通办”每一项改革、每一个服务产品一定要有这样的品格，用精致、极致的工作作风和工匠精神，来打造服务产品，实现从“好用”向“爱用”转变。