“双十一”刚刚过去，中国对海外港口的“买买买”不会停止，但是来自外国政府要求互惠的压力将越来越大，劳氏集装箱主编珍妮特·波特说
Janet Porter（Editor-in-Chief, Lloyd's List Containers）原著
徐剑华 编译
随着中国的码头营运商在世界各地“买买买”的盘子越来越大，中国也许很快就会感受到外国政府要求互惠的压力。
就在最近的几个月里，在香港上市的中运海运港口就收购了不少码头资产，比如收购了诺顿港口（Noatum Ports）51%的股份。诺顿港口在西班牙的瓦伦西亚港（Valencia）和毕尔包（Bilbao）港经营码头业务。在阿布扎比的卡利法港（Khalifa）也提升了股权。此外，中远海运港口已经拥有希腊的比雷埃夫斯港，在鹿特丹的Euromax Terminal Rotterdam码头、安特卫普的门户港码头（Antwerp Gateway）、泽布吕赫港的马士基码头、塞得港、釜山港和西雅图港都占有股份。这家公司在中国大陆的许多港口都有股份。到目前为止，中远海运港口公司在9个外国港口的42座码头拥有股份，每年处理的集装箱吞吐量达2400万TEU。在中国内陆、香港和台湾的港口，中远海运每年集装箱吞吐量达7400万TEU。
中国招商局港口也在国外拓展国际版图，除了直接投资以外，还占有法国达飞码头公司Terminal Link的49%股份，由此在亚洲、北欧、地中海、西非和北美经营一张集装箱码头的网络。
接下来是上海港务集团（SIPG），它除了国内一个巨大的集装箱码头网络以外，还同西雅图、巴塞罗那、名古屋等许多港口建立了合作关系。上海港务集团还同中远海控一起收购东方海外。通过这一合作，SIPG就能够拥有东方海外在长滩港的全美最先进的全自动码头。而中远海运在洛杉矶港和长滩港都拥有码头资产。
近几年来，总部设在香港的和记港口也在迅速扩张，目前是仅次于中远海运港口的世界第二大码头营运商。和记港口在世界上26个国家的49个港口拥有码头资产，2016年的集装箱吞吐量为7900万TEU。
早在1994年，和记黄埔港口就收购了英国的费利克斯托港，成为世界第一家从事跨国收购的港口公司。当时，这宗交易在这个还不习惯于并购活动的港口行业掀起了一场轩然大波。
英国从历史上就一贯漠视港口的所有权，致使绝大部分港口掌握在私人手中。而在世界上绝大部分国家，市政府往往就是地主（landlord），把码头的特许经营权卖给商业性公司。
一个典型的案例是迪拜环球港务集团（DP World）收购铁行港口（P&O Ports）旗下资产时在英美两国的不同遭遇。DP World收购了泰晤士河沿岸原属铁行港口的伦敦门户港（London Gateway）及其地产产业，几乎没有引起什么反对的声浪。然而，DP World在美国收购了原属铁行港口的几个小港口以后，在国会掀起了一场反对一家阿拉伯公司掌控美国港口的浪潮。最终，DP World只得退出，将已经到手的资产卖给美国一家私人企业——美国港口集团（Ports America）。
中国最新一轮对海外港口的“买买买”显然不同于历史上那些以港口投资为目的的码头收购交易。“一带一路”倡议是一项精心设计的高效率进入国际市场的宏伟战略。它同时也是为了开发一条无缝连接的进口管道。
但是，有谁会真正介意呢？世界各国政府是否会担心中国通过全球供应链来扩大国家影响？或者说，他们是否应该对中国投入当地经济的大笔资金表示欢迎？事实上，这一倡议显然不同于西方帝国主义国家几个世纪以来的传统做法。很多人还感到无所措手足。
以濒于破产的希腊为例，吃惯了高福利的希腊人急需欧盟的金钱援助，但是欧盟提出的前提条件中包括港口必须私有化。因此，希腊政府不得不把本国第一大港比雷埃夫斯港的控股权出卖给中远海运港口。现在，中远海运港口正在大量投资于内陆基础设施项目，其中包括连接塞尔维亚的铁路线，以改善中国通过东地中海港口连接亚洲与中欧地区的通道。
在11月汉堡举行的欧洲海商法组织会议（European Maritime Law Organisation conference）上，欧洲船东协会副总裁帕诺斯·拉斯科里迪斯说，外国公司被禁止在中国以类似的规模投资于港口。
在同一个会议上，欧盟水上运输部主管玛格达·考普金斯卡说，虽然没有准确的数据证明中国在欧洲港口究竟一共投资了多少钱，但是，双方的投资肯定是不对等的。欧洲的码头营运商并未平等地获得进入中国市场的机会。
问题就在这里。当中国不停地在全世界港口“买买买”的时候，欧盟国家或者世界各国都不会立刻想到中国一共收购了多少港口。他们首先看到的是港口的升级与更新、基础设施的改善以及就业岗位的增加，这些当然是越多越好。但是，或迟或早，中国就会面临向海外投资商开放港口投资权的巨大压力。
是否要等到中国的下一个海外投资项目受到抵制的时候，中国才会对外商开放国内的港口投资市场？
目前看来还不会，但是政治家应该未雨绸缪，现在就开始考虑未来的对策。
编译自：
Janet Porter: Should China's global port investment plans go unchecked?Lloyd’s List Containers November 2017
注：封面和插图为编译者所加。原文插图比较震撼，阿法牛不敢用。如果你对原文和原图感兴趣，请在留言区留下你的邮箱地址（仅阿法牛可见），我会尽快发给你。