农累税——征税方式（二）

上期说到，1950年代工商业税采用民主评议的征税方式，开创了税收史上的新办法。

这个新办法不是凭空产生的，那么源头又是在哪里呢？

今天我们谈谈边区的《农累税》

这是1943年1月16日的《解放日报》

这个报纸，咱们在“从公粮到农业税”文章曾经引用过，这个农累税具体是怎么回事？

在这册晋冀鲁豫边区法令汇编中有详细的说明

统累税就是统一累进税率征税的意思，应用在农业上就叫农累税。

我们看到农地分为三等，这三等如何划分，直接影响到农户交税的多少。工商业按照资本征税，但是资本到底是多少，就要盘点库存。

谁来盘点库存？谁来评定土地的等级？怎么盘点？怎么评定？

这就诞生了民主评议委员会，从而产生了新的征税办法。

几千年的中国从来没有这样征过税，为什么要这样征税？

这是1932年暨南大学校刊“国家与社会”上的一则文章，把当时中国社会问题做了一个简要分析，其中农村农业问题最严重最普遍涉及人口最多。

我们以陕甘宁边区为例，大家都知道，陕甘宁地处黄土高原，无霜期只有五个多月，地广人稀，土地贫瘠，农村的社会结构主要是自耕农，佃农，雇农，小地主，中等地主，大地主，土豪劣绅。生活最困难的是佃农，社会地位最低的是雇农，中小地主也不容易。

解决好这些问题，才能提高生产力，提高人民的生活水平，进而增加财政收入，实现良性循环，巩固边区党的政权。

红税工网经过研究大量当时的历史资料，发现边区政府一共经历了四个阶段来处理生产与财政的关系问题。

第一个阶段是从1935年底中央红军到达陕北后发布废除一切苛捐杂税的布告开始，人民群众工商业手工全部免税，无论是区内还是区外。财政来源战场缴获和没收地主土豪劣绅。西征后占领三边地区盐场，交易市场，设三边税务局征收盐税，补充财政收入。征税范围最小，数量也最少。

第二个阶段是西安事变以后，抗日民族统一战线形成时期，这一时期征收救国公粮，对几种商品征收货物税。征税范围有所扩大。财政收入主要靠国民政府拨款和外界援助。

第三个阶段是1941年到抗战结束时期，这一阶段是外援断绝，拨款停止，自己动手丰衣足食，大生产运动。征税范围扩大到全区几乎所的人，税制、税法、税收队伍都是在这个时期完善的。

第四个阶段是解放战争时期，这个时期由于延安被胡宗南占领一年，实际上被分为三个小部分，税务机构也被战争影响，以后咱们特别开辟一篇，仔细研讨。

再回到农累税这个评产环节上，评产委员会的职能就是建政以后民主评议委员会的主要职能。

但是这个评产委员会，以及办法又是谁最先发明的提出的？下回咱们接着聊