两会召开，你知道“提案”与“议案”的区别吗？

很多公民对“议案”和“提案”分不清，甚至有个别承办部门在答复代表时，也常出现“认真办理代表提案和议案”的字句，将“议案”和“提案”混为一谈。其实“议案”与“提案”虽一字之差、却有本质之别。通常来讲议案、提案有5个不同。

一是提出的主体不同。一般说来，“提案”专用于人民政协，而“议案”大多用于人大；提出人大议案，必须是法律规定的单位或代表团，人大代表提出议案必须达到法定的人数，县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有提“议案”权。而对政协提案的主体要求相对较宽，既可以是政协的各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体，也可以是政协委员个人或联名，人数不受限制。

二是内容要求不同。“议案”内容相对较窄，法律规定：会议期间向人大提交议案，必须属于本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案，必须属于本级人大常委会职权范围内。而政协“提案”除了格式上有具体的要求，其内容上不受限制。

三是通过的方式不同。人大议案须经人民代表大会或人大常委会议审议后表决通过，然后形成相应的决议或决定。而政协提案，只要经过提案委员会审查，符合《政协提案工作条例》的规定，便予以立案。

四是时限要求不同。人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出，不受时间限制。

五是法律效力不同。议案具有法律的约束力，起法律的监督作用，承办单位必须执行；而政协提案不具有法律的约束力，只起民主监督作用。

这样一说大家应该清楚了吧，简言之人大称代表，有权递议案（建议）；政协称委员，通常交提案。

资料显示，为保障和改善民生建言献策，2014年至2018年间，十二届政协共收到提案29378件，从教育、健康、文化、民生等方面建言献策。截至2018年2月，立案的23975件提案，99%已经办复。十二届全国人大代表共提出议案2366件，其中绝大部分（97.2%）为立法议案。围绕国家改革发展稳定大局、人民群众普遍关心的问题，共提出建议41353件。这些建议已全部办理完毕，并由各承办单位答复代表。

各承办单位充分发挥代表建议的重要参考作用。如交通运输部办理关于治理交通拥堵“城市病”的建议,邀请代表到深圳、上海调研,提出了大力发展城市公共交通、鼓励规范共享单车发展等解决方案。能源局就推进北方地区冬季清洁取暖工作,认真研究河北代表团和有关代表提出的建议意见,出台规划文件,投入专项资金支持,降低群众用能成本,加强供暖期大气污染防治。而这些，都与人们生活息息相关。

问题搞明白了，不管是提案或者是议案、建议，希望委员代表们能为退役军发声，没有议案，有个建议也行。