2021年新能源电价政策对光伏行业的影响展望

近日，国家发改委就2021年新能源发电上网电价政策征求意见。据悉，此前3月能源局征求意见的政策文件负责确定项目指标的分配原则，而发改委本次征求意见的政策则负责确定拿到指标项目的上网电价水平。

此次政策文件的要点包括：

（1）明确2021年起新核准的集中式、工商业分布式光伏和陆上风电项目，中央财政不再补贴。

（2）明确了2021年新核准的项目按照消纳机制分为保障性并网和市场化并网两大类的电价规则。

（3）明确户用项目2021年仍有3分/度的全电量补贴，且为补贴最后一年。

（4）光热示范项目2021年底前并网可享受1.05元/度，之后中央财政不再补贴。

展望未来，该政策对光伏行业的影响主要有：

（1）进一步明确了未来新增光伏项目电价继续下行、且部分电量需参与市场化交易的政策导向，存量2019/2020年两批平价示范项目（约50GW）的政策红利和指标稀缺性凸显，持有相关指标的业主年内并网动力强。

（2）首次明确2021年户用补贴强度，且明确为补贴最后一年，户用存在抢装需求，预计全年户用装机有望冲击15GW，同比增长50%。

2016-2021年全国户用光伏新增装机容量及预测（GW，%）

资料来源：国家能源局、韦伯咨询整理

（3）2021年各省新能源上网指导价已全面低于当地燃煤标杆电价，产业链提效降本的诉求长期存在，只有能够通过引领技术进步、提升生产与供应链管理效率等方式，在产品成本和品质性能上保持领先的企业，才能够长期获得超额利润。

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