会计科学与中国会计文化简介

中国会计文化探索连载之4

会计文化对应的概念，是会计科学。

我们在学校中学习的《会计学原理》《工业会计》《商业会计》《预算会计》《基本建设会计》《施工企业会计》等等，都叫会计科学。

科学都有其规律性。

比如《工业会计》有在产品、半成品、产成品的概念，需要将材料费、人工费、机器折旧费、辅助成本等，在在产品与产成品之间分配，要用到约当产量的概念。

《商业会计》有商品进销差价的概念。

《预算会计》有拨入经费与拨出经费的概念。

《基本建设会计》有建安投资、设备投资、其他投资、待摊投资、待核销投资的概念。

这就是其规律性，无论在任何国家、任何行业、任何单位，同类企业都要遵守其规律和规矩。

会计文化则没有规律可循。

一个国家一种文化，一个地区一种文化，一个行业一种文化，一个单位一种文化。

一个单位的不同领导，都有其不同的做事风格。

每个人都有其不同的性格、爱好、家庭背景、成长环境，都存在阅历、学历、智商、情商差异，这都是构成文化差异的因素。

文化的本来目的与核心功能是化人，即以文化人。

用佛教的说法就是度人，把自然人引导、度化为社会人。实质上就是去掉人身上的动物恶性，去掉贪嗔痴疑慢等坏毛病，培养善性，增加同情心、感恩心、慈善心、责任心、奉献心等善心善性。

文化具有民族性、地域性、时代性三大特点。

不同民族的人，要有不同的度法；不同地域的人，要有不同的度法；不同时代的人，要有不同的度法。

中国会计文化包括会计法律、法规、规章、制度、纪律、政策、民俗（潜规则）、道德等八个方面内容。

法律、法规、规章、制度是层次和适应人群不同的制度。层次越高，适应的人群越多，约束力越强。政策是对法律、法规、规章、制度的调整。

纪律是党派团体的制度。

民俗是地区的民间制度。

道德包括全民社会公德、职业道德、个人品德三个层次。

社会公德属于国家文化，职业道德属于行业文化，搞技术工作的人，主要以执行行规为主。

个人品德属于个人文化。

中国财务会计文化有九个层次与执行主体：

一、国家财经法律，全民必须遵守；

二、国务院财经法规、政策，公职人员必须遵守；

三、共产党的法规、财经纪律，所有党员必须遵守；

四、省部级财经规章，本省人员、本部人员必须遵守；

五、省部级以下行业财经制度，市、县、乡本行业人员必须遵守；

六、省部级以下地区财经制度，市、县、乡所有人员必须遵守；

七、单位、部门、团体财务制度，本单位、部门、团体人员必须遵守；

八、家族与民俗财务规则，本家族、本区域人员必须遵守；

九、个人财务道德，该是自己的自己拿，不多吃多占，不贪小便宜等。

国家财经法律、国务院财经法规，党的财经纪律，笔者称之为“三大纪律”。

管理工作者、特别是经济管理工作者，不但是执行者，还是监督者。

非财经工作者，只是财务制度和财经纪律的执行者，不是监督者。

很多人不了解财会工作者的执行者与监督者双重身份，不愿意接受财会人员的监督，不理解财会人员的做法。

这里既有国家法律授权不明确的因素，也有全民的惯性思维与习惯做法不认同的原因。

某个地方的多数人长期的习惯做法，叫风气、风俗、风格。

党风、政风、厂风、民风、社会风气，是文化的阶段性成果。

一个单位财务管理混乱，贪污浪费成风，最后酿成个别领导犯罪被抓，单位被处罚的恶果，不是一天两天形成的，而是日积月累、一次次违规无人管，一天天违法无人问，才会走上犯罪道路。

财务制度是绳子，比较松软。它一头握在财会人员手中，另一头则握在单位主要领导手中。

领导的手松了，对违规违纪者睁一只眼闭一只眼，会计就无能为力。

国家审计是尺子，没有任何弹性。财务绳子没有拦住的问题，就逃不过审计的法眼，发现问题会追究责任。

党的纪律是鞭子，是在财务与审计都失守时，有党纪出面，来抽打违规违纪者，给予党纪处分。

国家法律是刀子，是在财务、审计、纪委都失守时，就会动刀子杀人放血。会让违法犯罪分子坐牢。

中国财会文化的治理体系总体非常健全，正所谓“法网恢恢疏而不漏”，希望大家不要抱有任何侥幸心理。

但我国会计文化还有不少不足与需要加强的地方。主要表现：

一是《会计法》对财务会计的重视程度有待加强。特别是没有赋予财会人员的监督职权，让财务人员开展监督，于法无据。

二是应当赋予财政部门管理地方行业主管部门足够的权力，就像政府审计有处罚权一样，财政也必须有处罚权。同时要夯实财政部门保护财会人员的权力和利益责任，避免“站得住的顶不住，顶得住的站不住”之乱象重演。

三是夯实地方行业主管部门的财务管理责任，使其权责对等，不能有权无责。

四是要考核单位负责人的财会基本知识和财经法规意识，避免“无证驾驶”“无照经营”。

没有学过医的人给人看病，大家都不接受。

没有学过法律的人给人当律师，没人愿意要。

没有学过财会知识，不懂财务制度和财经纪律的人当领导，就像“无证行医”“无照驾驶”是一个道理。

出了问题首先是组织的责任，其次才是个人的责任。

单位安排没有会计从业资格证书的人当会计，要追究领导责任。上级安排没有财会知识的人管单位财务，应当追究上级的责任。

作者简介：

史罕明，1988年毕业于西安公路学院（现长安大学）经济系交通运输财会专业。历任西安公路研究所财务室主任，西安绕城高速公路生态林带建设管理局计财处长，陕西省交通建设集团公司财务部长。现任陕西省公路局党委委员、总会计师，正高级会计师。兼任中国交通会计学会常务理事，陕西交通会计学会会长，陕西省正高级会计师评审专家，陕西省交通运输厅科技项目评审财务专家，长安大学经管学院外聘硕士生导师。

提出“政府还贷高速公路不应计提折旧”，被陕西省人民政府以省长专题会议纪要形式，印发全省执行；

提出“收费公路应当计提负折旧”，得到了业内专家的高度认同；

提出“政府还贷高速公路不应计算盈亏而应计算收支差”，被交通运输部在收费公路统计公告中应用；

制定并在交通集团实施的资金筹措“两多三公”、贷款提取“签报审批”、资金拨付“会审会签”、资金监管“三管齐下”、资金使用“专项检查”、账户管理“不定期抽查”、违反制度“减缓拨资金”等八个措施，得到了时任陕西省委第六巡视组的高度赞赏。

出版财会专著《公路交通财务会计问题研究》，财会文化专著《换个角度看会计》。

为陕西省作家协会会员，出版散文集《巴人雅趣》《幸福在哪里》。

说明:本系列作品为史罕明原创，文责由作者自负。转载请注明出处。