海南13个乡镇拖四年未按省政府要求建学校泳池，堵点在哪里？

拖了近四年，海南至今仍有7个市县13个乡镇未能按省政府要求建学校泳池，堵点究竟在哪里？

一向具有媒体监督敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》，昨晚在“查堵点、破难题、促发展”特别策划专题节目，对此进行专题评论，节目引发广泛关注。

本期节目由帅哥主持人张鹤主持，

邀请特约评论员海洋教授对此作出专题评论。

主持人：

早在2017年，海南省政府发文要求2018年每个乡镇至少拥有1个游泳池，2020年实现“全省中小学毕业生人人会安全游泳”的目标。但近四年过去了，这个目标尚未完全实现。截至2021年7月，海南仍有7个市县的13个乡镇没有学校泳池。请问评论员如何看待此事?

评论员：

据人民日报客户端报道，在海南省委召开的全省“查堵点、破难题、促发展”活动动员部署会上，海南省委书记沈晓明向全省干部发出“灵魂之问”，对省委正式决策的要求全省各地学校要建游泳池、开游泳课，却因多个部门推诿扯皮而不能落实，导致全省中小学生意外悲剧事件屡屡上演之事，提出严厉批评。

在中国，溺水是儿童伤害死亡的主要原因，意外溺水死亡事件占儿童意外死亡事件的57%。

在四面环海、河流湖泊众多、水域情况复杂的海南，溺水常被称为海南青少年面临的“头号杀手”，暑假更是成为学生溺水的高发期。

因此，早在2017年，海南省政府办公厅就印发《海南省普及中小学生游泳教育实施方案》（简称“省政府方案”），提出在2018年基本完成每个乡镇至少拥有1个游泳池的建设任务，在2020年实现“全省中小学毕业生人人会安全游泳”的目标，希望通过让学生学会游泳、提升安全意识和自救能力，从源头上遏制学生溺水事件发生。

但是，截至2021年7月，海南仍有7个市县的13个乡镇未能按省政府要求建设学校泳池，让人不可思议。

主持人：

记者在调查中，当地有关部门某些干部列出了场地困难、水电困难、资金困难等推诿理由，请问这些理由能不能成立，算不算堵点？

评论员：

所谓堵点，应该指本来可以畅通，现在却因为种种原因（特别是主观原因）被堵住了，形成阻碍问题解决的瓶颈。譬如人们常见的堵车现象。

而某些干部列出的上述推诿理由，只能说是能够想办法克服的一些客观困难，算不上真正的关键性堵点。

主持人：

能不能给我们逐一分析一下，例如所谓“场地困难”：昌江、琼中存在地势不平原因；白沙、万宁有征地问题阻碍，海口有的乡镇因为学校场地狭小没办法建泳池等等。

评论员：

“省政府方案”早就明确部署:“加强游泳场地设施用地保障。各市县政府对游泳场地设施用地要优先纳入年度建设用地供应计划。游泳场地设施项目所涉及的用地审批工作，要纳入审批绿色通道加快办理，并加快项目用地供应。对属于非盈利性的项目，可以按照无偿划拨的方式供应土地”。

可以说，省政府解决游泳场地设施用地保障的措施，力度已经很大了。

至于“地势不平”也成为推诿的理由，更是显得可笑。“省政府方案”初级任务目标是“2018年每个乡镇至少拥有1个游泳池”，难道全乡镇竟然找不出一块泳池大小的建设用地？

那么请问，现在学校操场地面是不是平的？教室地面是不是平的？乡镇办公点建筑、居民住房、市政设施的地面是不是平的？

常识告诉我们，任何工程建设项目，都要事先做“三通一平”，平整场地是必须的前置条件。对任何一个有资质的建筑工程单位来说，平整出一块泳池大小的场地来，简直是小菜一碟。

何况“省政府方案”还提出了灵活的“优先建设拼装式游泳池”措施。

主持人：

有的乡镇提出的推诿理由是水电困难，诸如水源不足，没接动力电，水泵过滤器设备没法用等等。

评论员：

请问这些乡镇的生活用水和农用灌溉用水是怎么解决的，好像都解决了。难道就差全乡镇一个泳池的用水解决不了？

至于没有三相动力电，请问农用灌溉用水不是就要用到三相动力电吗？乡镇的工厂、作坊也要用到三相动力电，怎么花近四年时间，就是解决不了一个泳池的用电问题呢？

主持人：

还有好些乡镇提到资金问题，貌似很有理由。

评论员：

建泳池肯定肯定要花钱，咱们先来看“省政府方案”给出的解决措施。

“省政府方案”提出，“建立政府主导、市场参与、多方筹措支持中小学生游泳教育的经费投入机制。省财政在相关教育经费中对中小学生游泳教育给予适当倾斜，将省属学校开展中小学生游泳教育工作、举办省级游泳师资培训班等所需经费纳入预算，并对市县开展游泳教育工作予以奖补”；“切实做好经费'兜底’保障，统筹安排资金”；“各市县政府要积极发动基金会、企事业单位、社会团体、游泳俱乐部等踊跃捐赠和赞助普及游泳教育工作;鼓励市县政府和学校通过购买服务、奖补家长带领中小学生学习游泳等多种方式，促进社会资金建设游泳池”。

“省政府方案”还提出了具体的奖补措施。记者注意到，按“省政府方案”的奖补政策，省级财政补贴约占泳池造价的六至七成，各市县地方财政只要承担三至四成。

请问，这“三至四成”的钱与辖区内中小学生的生命安全相比，哪个更重要？

 

主持人：

那么请问关键性堵点究竟哪里？

评论员：

堵点之一：

“省政府方案”要求“市县政府作为我省普及中小学生游泳教育工作的责任主体，要高度重视，把普及中小学生游泳教育作为重大民生工程纳入重要工作日程，制定本市县中小学生游泳教育普及规划，明确时间表和路线图”，“各市县政府要将普及中小学生游泳教育作为重大民生工程来抓”。请问“责任主体”是否按省政府要求履行“责任主体”之责？

堵点之二：

“省政府方案”要求“建立健全沟通协调工作机制。教育行政主管部门牵头协调有关部门共同做好中小学生游泳教育的统筹规划、宏观指导和综合管理工作。文化广电出版体育部门要发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务。发展改革部门负责将普及中小学游泳教育及新建游泳设施列入全省基本公共服务体系规划统筹推进相关项目建设。财政部门负责做好资金保障，加强资金管理。卫生计生部门负责游泳场地卫生条件监督，对医务人员进行业务培训。住房城乡建设部门负责学校新建游泳池指导工作。水务部门负责做好用水保障，调配水资源，满足用水需求。生态环境保护部门负责游泳场地排污和环评工作”，请问各部门的配合支持工作是否到位？

堵点之三：

“省政府方案”要求“省政府把普及中小学生游泳教育列入对市县政府履行教育职责考核的重要指标。省政府督查部门把普及中小学生游泳教育列入督查重要内容，健全目标考核机制，定期联合开展督查。对成绩突出的市县政府、部门、学校和个人进行表彰，对不作为、慢作为、乱作为的进行约谈和问责。各市县政府将落实中小学生游泳教育各项任务列为对所辖教育行政主管部门和学校负责人业绩考核的评价指标”。

请问，拖了近四年都未能按省政府要求建一个学校泳池的7个市县13个乡镇，有哪一个被“约谈和问责”？

沈晓明书记曾在海南全省作风整顿建设年动员部署会上特别强调，作风关乎事业成败。如果再不重视作风问题，不立即进行整改，不引起警醒和重视，还谈何加快推进海南全面深化改革开放、谈何自由贸易港建设？

希望这7个市县13个乡镇的相关干部，通过党史学习教育，清醒地认识到，党的性质宗旨就是坚持一切为了人民，始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

同时请认真学习一下海南省委关于全省“查堵点、破难题、促发展”活动的相关具体规定：

“厅处级领导干部亲自要深入基层一线，自觉站在人民群众和市场主体的角度，通过换位体验，对各项惠民惠企政策的落实情况进行感受评估，对各类堵点难点问题进行疏解排查”；“对只下基层不解决问题、人民群众和市场主体评价不高的干部，要及时进行提醒、批评乃至撤换”。