穿越莫斯科的道路：欧洲如何帮助叙利亚
叙利亚反对派人士呼吁欧洲与华盛顿密切合作，以扩大俄罗斯对阿萨德政权的挫败感，并增加他们对莫斯科的要求。每位参与叙利亚冲突的西方，阿拉伯或俄罗斯官员都争辩说，如果只有巴沙尔·阿萨德总统的举止有所不同，那么很有可能引发叙利亚的良性进程。他们承认，这将在叙利亚引发“现实”的政治过渡，并导致逐步取消西方对该国的制裁。八年前，欧洲联盟对叙利亚政权成员以及部分金融资产和公司实施了第一套制裁。欧盟这样做是作为战略的一部分，该战略是通过犯下严重侵犯人权行为镇压民众起义来隔离失去合法性的政府。随着阿萨德（Assad）在争取生存的斗争中越来越依赖伊朗领导的代理人，叙利亚成为伊朗势力范围不可或缺的一部分– 他的亲信越来越多，出现在欧洲和美国的制裁名单上。西方国家从未采取果断行动阻止阿萨德及其盟友谋杀数十万叙利亚人，但西方国家发誓要阻止阿萨德从他的军事行动中获得政治利益。扼制该政权的财政渠道是他们愿意使用的唯一手段。没有叙利亚人（无论他们是处于分歧的反对派还是忠实的一方）希望看到制裁影响普通公民。我们所有的家庭都在遭受叙利亚镑贬值，薪水不断下降以及基本商品价格飞涨的痛苦，但是我们绝大多数人担心叙利亚政权的系统性贪污和其他犯罪行为未发生改变，因此将重返社会。西方国家希望通过制裁实现的目标既不是政权更迭，也不是阿萨德方面的行为改变。制裁和叙利亚政权及其亲信的孤立是对俄罗斯而不是对阿萨德的信息。像尼古拉·齐奥塞斯库（Nicolae Ceausescu），萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）或卡扎菲（Muammar Qaddafi）之前的阿萨德，可能是最后一个看到即使是他最亲密的盟友和支持者也对他失去耐心的人。独裁者常常忽略了对其政权日益增长的危险。
阿萨德不愿接受任何人采取建立信任措施的建议。他拒绝释放任何被他的安全部门拘留的人，包括12,000名妇女和儿童；尽管大流行，他的政权仍继续任意逮捕，即使其他政府（包括德黑兰政府）正在释放数千名囚犯。历时两年成立的宪法委员会从未开始讨论宪法本身，因为阿萨德似乎已指示他的代表团不要谈论这个问题。当他们试图估计日内瓦谈判的进展前景时，叙利亚反对派和联合国历届联合国特使都学会了从莫斯科而不是大马士革寻求迹象。俄罗斯可能无法在短期内解决叙利亚冲突。在过去的四年中，俄罗斯军方致力于重新设计叙利亚军队和情报机构，这一过程比预期的要困难得多。俄罗斯还试图使一些普通叙利亚人的生活看起来很正常。这方面的一个例子是其最近决定资助并直接监督覆盖大马士革及其郊区的电网的修复。但是阿萨德选择将这笔新恢复的生产能力出售给黎巴嫩-使叙利亚人，包括那些在整个战争中一直支持他的人，每天只能用上几个小时的电力。俄罗斯还对叙利亚红新月会分配人道主义援助的歧视性方式感到沮丧-在一定程度上，它在某些地区已经部署了俄罗斯宪兵来监督这一进程。有迹象表明，莫斯科对阿萨德失去了信心，并担心叙利亚政权突然崩溃。俄罗斯现在公开表达对阿萨德的不耐烦。莫斯科最近在针对阿萨德内部圈子的各种政府控制的媒体上发起了一场批评运动，谴责腐败，并散布表明阿萨德不受欢迎的伪意见调查。虽然将其视为撤消俄罗斯对阿萨德统治的支持的序言还为时过早，但竞选活动的目的当然至少是要表明他的脆弱性，并传达出俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将决定他的命运的信息。这是新的。欧洲人应该监视来自俄罗斯机构的这种信号。向普通叙利亚人提供救济是欧洲的中心关切，这一点是正确的。但它是在最好的，错误的时间，让阿萨德决定多少空间（如果有的话）的欧洲人将要达到的人口。根据现行的限制，周围阿萨德工作直接到达叙利亚人口，不能暴露在危险没有简单的方法。在叙利亚大多数地区与当地社区，特别是妇女和年轻人的定期接触，证实了该政权已经恢复了对民间社会的密切监视。该政权不允许任何团体-甚至是社区妇女组织-都没有自治的空间来工作或从国外接收资金，更不用说注册为非政府组织以合法经营了。欧盟机构对叙利亚有丰富的知识，这要归功于其在国内外的民间社会组织之间广泛的合作伙伴网络，以及欧盟工作人员对叙利亚现实的非凡理解。他们在阿萨德的监视下寻找与某些团体谨慎合作的机会，但他们也遭受太空封闭和公民社会伙伴流失的苦难-当反对派控制的领土落到阿萨德的部队手中时，他们的活动几乎完全停滞了。他们比任何人都知道，尽管有阿萨德，但他们必须支持叙利亚社会，而不是得到他的同意或通过他控制的渠道。
迫切需要在叙利亚公平分配人道主义援助和基本基础设施，但是叙利亚社区最渴望的是就业机会，这将有助于他们恢复一定的财务自主权。几乎没有工作年龄的人住在阿萨德的部队占领的地区。前公共部门的工人（男人和女人）被禁止重新工作，因为他们无法获得情报机构要求的安全检查证书。他们知道，他们可以贿赂安全人员，以购买这些许可证，但这仅是战争获利者所能负担的-其中许多人是前军阀，与该政权的情报人员有着密切的联系，他们与他们分享了贩运进入叙利亚城镇的利润被围困。这种残酷的现实应该指导欧洲领导人的战略。现在是欧洲以更大的自信声明其在叙利亚问题上的立场的时候了。欧洲努力说服阿萨德不同的行为已被证明是浪费时间。相反，欧洲应该以更大的决心与俄罗斯接触。与阿萨德不同，普京了解渐进式程序和条件性的含义-即使他仍然是一个艰难的谈判者。欧洲各国政府不应脱离美国战略并破坏自己的立场，而应与华盛顿密切合作，以扩大俄罗斯对阿萨德的挫败感并增加对莫斯科的要求。首先，欧洲应敦促俄罗斯承认对叙利亚的跨境人道主义援助是必要的。西方国家强烈要求在6月将联合国安理会第2165号决议延长一年，并要求重新开放从伊拉克和约旦进入叙利亚的过境点。今天，与过去六年不同，这些过境点将提供进入政府控制区域的通道，这引发了有关援助分配方式的疑问。虽然人道主义援助确实不受条件限制，但国际捐助者和组织有责任确保援助的分发者遵守基本的国际规范。联合国和国际非政府组织不受限制地进入叙利亚所有地区是一项合法要求，莫斯科可能会接受。如果欧盟以现实主义的名义对歧视性行为视而不见，将是自取其辱。欧盟应该在外交斗争中处于最前沿，以确保人道主义组织有权直接管理援助，并将欧洲观察员派遣到叙利亚，或依靠叙利亚观察员，俄罗斯的安全是俄罗斯的责任。在敦促俄罗斯认识到需要采取行动和保证空间的同时，欧盟应充分利用数字技术在地面上收集实时信息。该政权迫使在大马士革设有办事处的组织遵守其行动和交往限制，这严重限制了其行动范围，这已不是秘密。数字通信已被证明是与叙利亚平民建立直接，不受阻碍的联系的最佳手段，而且可以说是唯一有效的手段。在整个冲突期间，西方参与者能够与居住在该国的叙利亚人进行对话和专门知识的交流。例如，医学生在巴黎或底特律的医生通过Skype指导下，对被围困地区的炸弹爆炸受害者进行了手术。欧盟除了在大马士革的代表处外，还应该建立一个虚拟的外交机构，由专门的工作人员组成，他们将不断与叙利亚社会保持联系。这种方法将以美国和其他国家/地区在叙利亚的虚拟使馆为模型，这是他们在2011年关闭其实际使馆后创建的。欧洲也可以评估叙利亚商业界和叙利亚侨民在各个地区支持当地团体的能力。自然，欧洲机构无法利用叙利亚人的个人网络将资金引入该国。相反，他们应该设法说服俄罗斯，因为他们分享恢复叙利亚人生活的常态的目标，因此如果叙利亚能够安全地开展业务，那么在叙利亚和国外的商业界（除了阿萨德的亲信之外）可能是有用的中介。欧洲并不掌握阿萨德的命运。只有普京有。在他决定阿萨德的时间到了之前，欧洲应该鼓励俄罗斯围绕叙利亚政权开展工作，从而赋予社会建设性参与者以力量。在这种情况下，欧洲可以从叙述的转变开始，而不再是通过“更多，更多”的方式与阿萨德进行虚幻的良性互动。通过承认合作与妥协对阿萨德的思想无害，欧洲可以朝着与其无与伦比的帮助普通叙利亚人的潜力相称的果断战略迈进。Bassma Kodmani是ECFR理事会成员和叙利亚宪法委员会成员。
