首航高科---总体发电成本偏高，还需要加快技术创新降低成本。
全国工商联介绍，太阳能光热发电具有较多优点，包括：在整个生命周期中，光热电站每度电的碳排放远低于光伏，仅为光伏的1/6；与光伏和风电相比，光热发电是电网友好型的清洁电源，大规模并网不会增加整个电力系统的额外成本；建设光热发电站需要消耗普通钢材、玻璃、盐和水泥等大量传统材料，有助于化解传统行业过剩产能；设计、制造光热电站所用的技术设备与传统煤电几乎相同，有助于在能源转型过程中帮助传统煤电产业链企业获得新生。
同时，光热电站自带大规模、廉价、安全环保的储能系统，能明显降低未来电力系统对储能的需求；光热发电具有很大转动惯量，有利于电网频率和电压稳定，能够为电力系统安全运行提供重要支撑；光热发电大多建在荒漠化土地上，有利于当地生态改善；中国优质光资源主要在西北，通过规模化建设光热电站，有利于扩大当地就业（光热电站就业人数是光伏电站的10倍），可明显拉动西北落后地区经济发展；经过一定年限的规模推广，光热发电不仅可摆脱对国家补贴的依赖，且经济性和环保性均优于天然气发电和光伏+化学电池储能，上网电价也可降到当前煤电水平。
光热发电处于起步发展阶段
目前，发展光热发电存在一些困难，包括光热发电处于发展初期，没有规模效应，与光伏相比价格较高；光热电站的经济性与其规模紧密相关，只有较大规模的电站才具有良好的经济性，因此，光热电站投资额远大于光伏电站；光热电站建设周期较长，工程技术较为复杂，涉及多个工程门类，调试、运维都较为复杂；虽然光热发电价值已得到不少专家认可，但因目前国内拥有大量煤电机组，光热发电价值和作用短期还无法得到体现等。
2020年1月，财政部、国家发改委和国家能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》指出，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围。
全国工商联认为，当前，无论国内国外，光热发电都处于起步发展阶段，发电成本较高，如果简单地直接取消国家补贴，将无法在价格竞争中立足。
为此，提案建议，在“十四五”规划中，安排一定容量的新增装机；同时，在西北地区的电力外送通道上各配置1GW~2GW的光热发电机组来代替燃煤机组，提高外送通道中可再生能源电力的比重；在“十四五”期间，中央财政继续对光热发电项目给予补贴，鼓励银行提供低息贷款，减免土地使用税等相关税费；改革电源上网电价机制，将需求侧的峰谷售电价差向发电侧传导，使上网电价体现电源品质差异和市场供求关系，从而发挥光热发电的储能调峰优势，大幅度减少国家财政补贴压力。
此外，提案建议，首批示范项目中尚有12个项目处于停建状态。为此，政府有关部门应尽快明确2018年以后投运的光热发电项目上网电价政策。对原投资方已明确退出的示范项目，应允许地方政府选择合适的投资方继续建设，并将机组投运时间延期至2022年底，以保证示范项目的建设工期。
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光热发电十四五发展主基调已逐渐明晰
3月16日，第六届中国能源发展与创新论坛在京召开。会上获悉，在“碳中和”愿景下，持续推动可再生能源大规模开发与利用，构建清洁低碳安全高效的现代化能源体系，是“十四五”阶段我国能源发展的重要方向。国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之在会上指出，“十四五”及今后一段时期，我国可再生能源将以更大规模、更高比例发展，步入高质量跃升发展新阶段，进入大规模、高比例、低成本、市场化发展新阶段。
而对于尚处于示范发展阶段的光热发电行业来说，如何利用好十三五阶段积累的示范成果，在即将爆发的可再生能源发展大潮中找准自身的定位并谋求突破，通过相关决策机构及代表近期对外传达的一些信息和观点或可发现一些端倪。
任育之在会上强调，未来要不断拓宽应用场景，培育可再生能源新产业、新模式、新业态。在探索新业态方面，将推进“光伏+光热”、光伏治沙、新能源实验实证平台、“新能源+储能”、新能源与氢能融合利用等示范工程。
本月初国家电网发布的“碳达峰、碳中和”行动方案则把光热发电列为调峰电源，并将发展光热发电作为提高系统调节能力的重要手段。
综合来看，十四五期间针对光热发电将更加注重挖掘其调峰功能，而与光伏、风电等能源搭配建设大型多能互补新能源基地则很可能成为主要的表现形式。
浙江中控太阳能技术有限公司副总裁章颢缤在此次论坛上指出，随着风电和光伏装机比例的快速提升，其发电出力的强波动性与随机性将对电力系统灵活性提出更高要求，需要配置大量可靠、稳定、可调度的支撑电源，而光热发电凭借其一体化的储能系统，具备稳定、可靠，调节性能优异的特点，将是承担这一角色的理想选择，为电网容纳更多的风电、光伏提供空间。
对于目前还比较脆弱的中国光热发电行业来说，上述方向很有可能是十四五期间行业突围的重要出口。而如何在多能互补系统中充分发挥光热发电的调峰技术优势和光伏风电的经济性优势，在打造更加稳定的高比例可再生能源发电系统同时保持市场竞争力，则将是可能决定光热发电行业未来发展的一个重要课题。