【讲话】拉赫蒙：上合组织二十周年，合作共赢的二十年！
2021年6月14日，（杜尚别，夏冉译）这是源自塔吉克斯坦国家通讯社的一篇新闻稿件，特别从塔吉克语翻译如下：
今天是上海合作组织成立20周年。二十年前的今天， 2001年6月15日，在哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦国家元首会晤时，各方共同签署了关于成立上海合作组织的声明。
今年恰逢上海合作组织成立20周年。在这个禧年，塔吉克斯坦共和国正在主持这个有影响力的组织。下一届上海合作组织峰会将于2021年9月16日至17日在杜尚别举行。
为此，我们向读者介绍塔吉克斯坦共和国总统、上海合作组织国家元首理事会主席埃莫马利·拉赫蒙的这篇文章。
上合组织20年：合作共赢
——埃莫马利·拉赫蒙，
塔吉克斯坦共和国总统，
自独立以来，塔吉克斯坦共和国本着“门户开放”、和平与公正的原则，在平等互利的基础上，同世界上的多个国家建立了友好关系，并与其中的一些国家建立了战略伙伴关系。
在塔吉克斯坦共和国的国际战略中，与中亚国家睦邻友好和多方面合作的外交政策是重点外交工作之一。在该国边界周围营造信任和安全的氛围，则是该政策的主要目标之一。
与此同时，我国的外交政策旨在确保我国广泛有效地参与有关国际和地区组织的活动之中。通过实施这一政策，塔吉克斯坦将为安全与和平、建设性国际合作和建设性对话做出宝贵贡献，并利用国际和地区组织的潜力，来确保可持续发展并加强其在国际舞台上的地位。
2021年，塔吉克斯坦共和国庆祝其国家独立 30 周年。在这短短的历史时期，我国与179个国家建立了全面外交关系，成为有影响的国际和地区组织中的积极成员国。
塔吉克斯坦共和国，在国际和区域组织框架内，与国际社会建立伙伴关系，与联合国及其专门机构、上海合作组织、集体安全条约组织、欧洲安全与合作组织、经济合作组织和伊斯兰合作组织，和国际和区域金融机构建立了合作关系。
据悉，塔吉克斯坦共和国，在多边外交领域特别重视在上海合作组织（以下简称上合组织）框架内发展富有成效的关系。塔吉克斯坦共和国现行的《外交政策构想》明确指出：“塔吉克斯坦共和国积极参与上海合作组织的目的是加强睦邻友好关系，加强成员国与观察员之间的可靠友好关系，以及确保地区安全稳定和经济可持续发展。”
因此，塔吉克斯坦共和国不仅在安全和经济合作领域，而且在发展和加强文化和人道主义领域的多边合作方面，都将其在本组织框架内的活动视为优先事项。
塔吉克斯坦还主张观察员国在上合组织内参与应对我们这个时代的挑战和威胁的领域。
值得一提的是，今年正值上合组织成立二十周年，上合组织从活动的第一天就已确认，它不仅是本地区的活跃组织，也是全球范围内的权威国际机构。
上海合作组织在其二十年的发展历程中，已成为最具影响力的新型国际组织之一，这种独特的地区结构在解决紧迫的全球性问题上一再证明其普世性。全球化时代的事态发展清楚地表明，没有一个国家能够单独有效地应对现代威胁和挑战。在这种情况下，只有各国齐心协力、共同努力，才能奏效。
用塔吉克语的一句流行谚语来说，患难知朋友。在新冠疫情大流行最困难的情况下，上合组织成员国在许多棘手问题上表现出团结和相互支持。让世界人民再次相信本组织成员国是忠于“上海精神”的价值观和原则。
上海合作组织经历了漫长的形成过程，才能达到目前的发展阶段，成为一个强大的国际组织。为了创建这样的组织，有必要经历一个富有成效和多方面合作的时期。
考虑到上世纪九十年代末国际形势的发展和地区安全威胁的急剧增加，上海五国面临着作出负责任的决定性的问题。有必要就建立一个新的、改进的组织，作为应对日益强大的新威胁和挑战的最重要工具之一达成一致。
考虑到实际情况，元首们决定开始形成基础，在上海五国的基础上建立更加完整的结构，将中国、俄罗斯和中亚所有国家联合成一个单一的地区性组织。
针对既定的任务，成立了政府间联合委员会，开展了大量的协商工作。
1999年8月25日，上海五国第四次峰会在比什凯克举行。本次峰会决定，将在塔吉克斯坦启动第五次国家元首峰会。
塔吉克斯坦共和国在“上海五国”中的轮值任期从1999年9月至2000年7月。
在我们担任轮值主席期间，我们为下一次“上海五国”峰会做了大量筹备工作，乌兹别克斯坦共和国领导人应邀出席了会议。
2000年7月5日，在杜尚别举行的“上海五国”领导人会晤已成为具有重大历史意义的事件。在杜尚别，“上海五国”更名为“上海论坛”。正是在杜尚别做出的这一决定，成为上海合作组织成立的基础。
于是，塔吉克斯坦提议将“上海五国”转变为区域性国际组织，即现称上海合作组织。2000年以来，《杜尚别宣言》就未来具有影响力的地区组织——上海合作组织的目标、任务和主要方向提出了基本理念，上海合作组织今天在世界政治现实中占有重要地位。
随后，2001年6月15日，成员国国家元首在上海会晤，通过了《关于乌兹别克斯坦共和国加入上海五国的联合声明》，签署了《上海合作组织成立宣言》。在上海五国内取得的经验基础上，签署了关于成立上海合作组织宣言。
随着人类进入新世纪，世界见证了一个强大的新国际格局的出现。
上合组织形成和发展的最重要步骤之一是 2005 年的国家元首理事会会议：它通过了一项原则性决定，授予亚洲三大国家——印度、伊朗和巴基斯坦在本组织的观察员地位。早在 2004 年，蒙古就获得了这样的地位。本组织的地域扩张已经发生，这使得其国际声望获得显著提高。
随后，在2007年，上海合作组织成员国签署了长期睦邻友好合作协定。
2009 年，决定授予斯里兰卡和白俄罗斯在该组织内的对话伙伴地位。
2012年，上合组织成员国领导人通过了《关于建立长期和平繁荣区宣言》。同年，阿富汗成为上海合作组织观察员，土耳其成为对话伙伴。
2014年，印度和巴基斯坦正式申请加入上海合作组织。这恰逢塔吉克斯坦在 2013-2014 年担任上合组织主席国。正是这一时期，为审议给予上合组织成员国地位问题提供了新动力。杜尚别国家元首峰会为制定上海合作组织成员国地位程序的法律框架奠定了坚实基础。这一程序在下一次成员国元首峰会上讨论并最终获得批准。
2015年，上合组织领导人重申印度和巴基斯坦正式加入本组织，并决定给予白俄罗斯在上合组织观察员地位，给予阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔对话伙伴地位。因此，上海合作组织很快从一个区域性标准组织发展成为一个主要的国际组织。过去二十年来，本组织在结构和活动领域的迅速扩张，表明上合组织目标的明确性和良好的意图。
2017 年 6 月，在阿斯塔纳举行的上海合作组织峰会上，这一进程取得了初步成果。该地区最大的两个国家印度和巴基斯坦已成为上合组织的成员。
应该指出的是，在许多专家的公正意见中，现代世界中的此类组织是解决国际问题的国家间交流的主要组织者。上海合作组织成立以来，已经建立了符合现代世界现实的结构。例如，经双方同意，自2004年1月开始运作的上合组织秘书处和上合组织地区反恐机构（SACR）执行委员会被指定为常设机构或机构。上合组织秘书处总部设在北京，上合组织地区反恐机构执行委员会设在塔什干。
总而言之，分析上海合作组织的总体情况及其发展的各个阶段的发展历史，我们应该看到，本组织在欧亚政治空间的出现是由许多政治、历史和经济因素造成的，其中最重要的因素是：
- 国际关系中两极体系的崩溃；
- 前苏联解体导致世界新秩序的形成；
- 新的威胁和挑战的增加，其中恐怖主义、极端主义和分裂主义是最危险的现象；
- 实施以共同发展为主导的公正世界秩序原则，同时考虑到该地区国家在上海五国框架内发展关系的经验；
- 共同寻找能够加强区域一体化的新的有效机制；
- 形成以安全、经济互动和各领域合作为重点的地区合作新模式。
事实上，上海合作组织成立以来的这些年，世界发生了重大变化，彻底改变了世界政治的内容和方向。为此，该组织的发起国被迫使其适应世界的新现实、迅速变化的条件，并在世界政治舞台上为其找到一个有价值的位置。新形势要求新成立的地区性国际组织上合组织以不同的方式开展工作，为解决紧迫的地区问题作出更积极的贡献。
提出的问题如下：本组织应有能力和能力满足成员国的利益，在困难的国际条件下进行经济、贸易、文化和人道主义融合。
上海合作组织的进一步工作表明，本组织不仅能够成功解决这些问题，而且已成为在国际政治空间中具有强大地位的结构。
上海合作组织的重点不仅是政治问题，还包括经济联系——这非常重要。在本组织框架内，成员国之间通过了长期经济合作计划，其目的是促进所有成员国之间商品、服务和技术的自由流通。各国在打击犯罪、文化教育、科技创新、卫生、农工业等领域的相互合作将得到加强。
上海合作组织二十年的活动证实，该组织是讨论和解决紧迫的地区和国际问题的有价值的和有影响力的平台。
因此，塔吉克斯坦积极开展活动，包括在上合组织成员国多边贸易和经济合作计划中，在各种项目的实施和其他领域进行合作。
在国际政治领域的二十年活动中，上海合作组织被公认为一个有效的组织，并在快速发展的世界中赢得了巨大的声望。承认其为联合国大会观察员，与独联体和东盟的有效合作证明了本组织在世界政治中的影响力日益增强。
另一方面，上海合作组织的进一步发展壮大取决于诸多地区和国际因素。首先是世界地缘政治形势、地区安全合作和经贸发展。
应当指出，塔吉克斯坦共和国作为上海合作组织的创始国之一，在本组织的形成和发展过程中发挥着重要作用。
2008年和2014年，塔吉克斯坦担任上合组织成员国元首理事会主席，2006年、2010年和2018年担任上合组织成员国政府首脑理事会主席。
我们将扩大在本组织内的活动，加强与成员国的关系，继续在上合组织内开展联合活动，以应对现代威胁和挑战，特别是恐怖主义、极端主义、贩毒和其他形式的跨国有组织犯罪。
塔吉克斯坦认为，上海合作组织成员国不仅要保持睦邻友好的传统，还要找到新的、适当的途径来解决现有问题或调解社会经济问题。
迄今为止，我们各国在所有这些领域都取得了积极成果，但在瞬息万变的世界中，我们不能止步于此，而是要向前迈进，解决紧迫的政治、经济和社会问题。各方必须共同努力，确保地区安全和世界各国和平共处。
2020 年，本组织主席职位从俄罗斯联邦移交到塔吉克斯坦共和国。同时，上海合作组织元首周年纪念峰会将于2021年9月16日至17日在杜尚别举行。这是非常具有象征意义的，因为成立上海合作组织的第一个决定是在我国首都作出的。
我们有信心，上海合作组织在周年庆典后，将继续作为活跃的机构、有效的平台、交换意见、形成共同立场和共识，完善符合现代要求的政策。
上海合作组织的活动，完全符合我国对外政策战略的主要原则。我们有兴趣进一步加强其在应对加强和平与安全、扩大贸易、经济、文化和人道主义联系等关键挑战方面的作用。
最后，我想指出，上海合作组织自成立以来一直致力于恢复公平的国际关系。上海合作组织成立二十年，恰逢国际关系非常困难的时期，表明本组织已成为世界政治中的一支真正力量。
上合组织成员国在解决政治、经济和安全问题上取得了高度合作和信任。不同级别的年会不仅可以解决日常问题，还可以在瞬息万变的世界中采取必要的措施。所有这些都表明，在我国成立时也存在的上海合作组织，在区域和全球范围内确实是一个非常有发展前景的组织。（完）
来源：塔吉克斯坦国家通讯社