汇总 | 2021年版环评分类管理目录的常见问题 | 0504

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近期全国环评技术评估服务咨询平台关于2021年版名录问题的汇总

（截至2021年1月29日）

1. 利用本厂产生的危废进行化学反应生成絮凝剂归类为化工还是危废综合利用（本厂）

利用本厂污水处理厂产生的赤泥溶液和本厂的废铁屑、经提纯的废盐酸等进行反应，生成氯化亚铁溶液。赤泥溶液（主要成分氢氧化三铁）+盐酸（本厂废酸浓缩）+氯酸钠+液碱+废铁屑（本厂）经反应釜反应生成氯化亚铁成品。

-----根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021），本项目可参考“101 危险废物（不含医疗废物）利用及处置”有关要求编制环评报告。供参考。

2. 化纤废料造粒项目环评类别

有一项目以服装厂边角料、绞边丝和废布料为原料经过分拣、破碎、热融、挤出、切粒、包装等工序生产化纤颗粒产品。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021），该项目属于“85非金属废料与碎屑加工处理”,没有水洗 工艺，应该是豁免；但是作为一般工业固废，套用103一般工业固体废物（含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用，又属于其他，纳入环评管理。请问如何归类？谢谢！

---根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021），该项目可参照“85 非金属废料与碎屑加工处理”归类来处理。供参考。

3.重大变动清单适用范围

建设项目重大变动清单适用于验收后的企业吗？如一家铸造厂，现在已验收并核发排污许可证，如果现在进行技术改造，将原人工浇铸技改为自动浇铸，且降低了原来的无组织排放，还需要编制环评并审批吗？还是可以直接对照重大变动清单，不属于重大变动，直接核发排污许可证？

----重大变动针对的是未验收的项目，对于已经验收过的项目，请对照2021年版名录确定是否编制环评及编制类别。

4.六氯乙烷粗品蒸馏分离六氯乙烷和四氯乙烯编制环评报告类别

六氯乙烷粗品蒸馏分离六氯乙烷和四氯乙烯，是否可认为是单纯物理分离，编制环境影响报告表？

-----根据附件内容，可认为是单纯物理分离，同时根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021）中要求编制环评相关文件。供参考。

5.关于生产包芯线、合金球项目环评报告编制类别

包芯线原料为块状硅钙、硅铁、碳化硅、带钢，生产工艺为：外购原料→破碎→细碎→对辊→搅拌→包芯→切割→成品。合金球原料为硅钙、碳化硅、硅铝、硅锰、焦炭、水玻璃，生产工艺为：外购原料→破碎→细碎→对辊→搅拌→压球→成品。两种产品均作为炼钢过程中添加剂使用。想咨询该项目在《国民经济行业分类》（GB/T4754-2007）中的行业代码是什么？在《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版）的项目类别和环评类别是什么？

----根据所述工艺流程和成分分析，结合项目环境影响综合判定，建议按照《名录》“二十七、非金属矿物制品业，309石墨及其他非金属矿物制品制造”编制环境影响报告表。现行名录基本与国民经济行业分类项对应，行业类别为“309石墨及其他非金属矿物制品制造”。供参考。

6.关于分装项目的环评编制类别

你好，请问酒精（甲醇）分装项目、液态氧气分装项目按新名录分别属于哪个类别，是否不涉及环境敏感区不用做环评报告？类：

----根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），项目应属于“二十三、化学原料和化学制品制造业”中第44类，根据名录内容，若项目不产生废水或挥发性有机物，则可不做环评报告，若有，需编制报告表。供参考。

7.环评告知承诺制2021年是否按照原定试点范围实施？

---目前我部正在推动环评审批正面清单规范化、制度化，近期将明确具体管理要求。

8.关于分类管理名录的一些问题和疑问

1、由于《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021）》已实施，建设项目的行业类别序号发生变动，现今报批的项目资质上的行业类别与报告中不一致，是否需要重新由信用平台出资质？2、根据名录第“十四项、纺织业17”中的第28项，仅写出“有喷墨印花或数码印花工艺的；后整理工序涉及有机溶剂的；有喷水织造工艺的；有水刺无纺布织造工艺”需要做环评报告表，熔喷布、纺粘无纺布和淋膜无纺布是否还需要做环评？3、根据名录第“三十一”中的第69项，报告表类别中“其他（仅切割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下除外）”，若一个建设项目使用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下，也存在切割、焊接、组装，并且存在打磨、抛丸工序，是否属于其他类应编制报告表？4、根据名录第“二十七”中的第56项，报告表类别中不含利用石板板材切割、打磨、成型的，若石材加工中除了切割、打磨、成型仅多胶合工序（使用量较少），是否属于报告表类别？

---1.已在信用平台导出按照旧名录导出《编制单位和编制人员情况表》的，因项目类别问题，需重新提交的，可在2011年1月11日后，重新提交并导出。2.本名录未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。3.69项报告表规定“其他（仅切割、焊接、组装的除外；年用非溶剂型低VOCS含量涂料10吨以下除外）”，即年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下，且涉及单纯机加工的项目，不纳入环评管理。4. 56项规定石板板材切割、打磨、成型的除外，不纳入环评管理。若项目涉及其他工艺，应结合该项目是否属于56项规定的类别，确定环评等级。

9.关于汽车零部件及配件制造367环评分类的咨询（报告表方面）

一个汽车零部件制造企业，1、若只是机械加工是不是就不用审批了？2、若前置工序中有酸洗、磷化处理后机械加工，是不是要做报告表审批？3、若是机械加工加使用低VOCS含量涂料10吨以下同样不用做环评审批了？4、水性漆是不是非溶剂型低VOCS含量涂料?

---汽车制造业除规定的报告书类别外都应编制环境影响报告表，对于仅年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的可不纳入环评管理，涉及酸洗、磷化处理的应编制环境影响报告表。对于水性漆是否属于非溶剂型低VOCs含量涂料应结合实际涂料，根据《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）进行判定。

10.“汽车制造业36汽车零部件及配件制造367”

“汽车制造业36汽车零部件及配件制造367”:名录中规定“其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）”若项目生产过程中不涉及涂料，生产工序有切割、加热锻压、淬火、回火、抛丸工序，此类项目是否需要编制环评报告？

-----汽车制造业中涉及有切割、加热锻压、淬火、回火、抛丸等工序的，编制环境影响报告表。

11.“金属制品业33”行业环评编制类别

名录中规定“其他（仅分割、焊接、组装的除外；非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下的除外）”需编制报告表，若项目生产工艺为切割、焊接、组装和涂装（涂装过程使用非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下），该项目是否需要编制环评报告（此条疑问为“非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下的除外”肯定包括了“仅分割、焊接、组装的除外”，仅分割、焊接、组装的肯定没有涂装工艺，为何又要单列出来？）；若项目生产工艺为抛丸、喷粉固化（涂装），该项目是否需要编制环评报告？（此条疑问为塑粉是否为非溶剂型低VOCs含量涂料）；另外折弯、冲压、钻孔、抛丸、打磨等机加工工艺是否属于“分割、焊接、组装”工序？

----“金属制品业33”，若项目生产工艺为切割、焊接、组装和涂装（涂装过程年用非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下），该项目不需纳入环评管理（对于非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下的除外，是指仅进行涂装工艺，且年用非溶剂型低VOCs含量涂料用量10吨以下的除外）；涂料分类参考《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T 38597-2020）； 折弯、冲压、钻孔、抛丸、打磨等机加工工艺属于“分割、焊接、组装”工序。

12. “53塑料制品业292”行业

“53塑料制品业292”：名录中规定“其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）”需要编制报告表，若此类企业仅包含熔融、挤出成型工序生产塑料制品，不使用涂料，是否需要编制报告表？若项目生产过程中不涉及涂料，但生产过程中使用热熔胶等非溶剂型胶黏剂，此类项目是否需要编制环评报告?

---仅进行涂装工艺，且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的不纳入环评管理。涉及熔融、挤出等工序的，需编制环境影响报告表。

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13.新名录中“涉及环境敏感区的”项目

新名录中“涉及环境敏感区的”项目：一般需要做报告书或者报告表？那么“涉及”是指项目“占地范围”涉及敏感区，还是各环境要素“评价范围”内涉及敏感区。

----《名录（2021年版）》中涉及敏感区的定义是：指建设项目位于、穿越、跨越环境敏感区。

14. 餐饮业废油综合利用项目环评类别。

原料：餐饮业油水分离后进行油脂加工，产品去向：成品油出售给其他厂家，作为生产生物质柴油在原料

-----参照附件中对于工艺的描述，可认为属于“国民经济行业分类”中422非金属废料和碎屑加工处理，根据《建设项目分类管理名录》（2021）中规定，应属于三十九大类中的85小类，按“废油加工处理”归类，即需编制报告书。答复供参考。

15.玻璃加工企业的环评编制类别。

企业主要经营的是安全玻璃加工，主要流程就是：进货玻璃原片--切割—清洗—钢化（电加热炉，经600多度高温，热胀冷缩原理）--成品出货。安全玻璃主要用于室内装修及家居门窗。

----钢化玻璃制造在《国民经济行业分类》属于“3042特种玻璃制造”，属于《名录（2021年版）》“玻璃制造304；玻璃制品制造305”中“特种玻璃制造”类规定，应编制环境影响报告表。

16.关于水泥窑协同处置污泥项目环评编制类别

《建设项目环评分类管理》（2021）四十七大项:生态保护和环境治理业中的第103一般工业固体废物 （含污水处理污泥）、建筑施工废弃物处置及综合利用：一般工业固体废物（含污水处理污泥）采取填埋、焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）方式的，编制报告书，其他编制报告表。水泥窑协同处置污泥项目是本条中规定的除外项目吗？是应该编制环评报告书还是报告表？

----在现有水泥窑的基础上增加协同处置的一般固废项目，即为水泥窑改造项目，编制报告表。若为新建水泥窑同时配套协同处置，根据等级取高编制报告书。

17.基础化学原料制造业报告表类“不产生废水”如何理解

基础化学原料制造业报告表，单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的（不产生废水或挥发性有机物的除外)，不产生废水是指那些废水？包括生活污水、冷却水、初期雨水吗？分子筛制氧气项目，没有净化、提纯工艺，氧气直接用于生产，有生活污水和循环冷却水产生，是否属于报告表类审批项目。

-----生活污水和初期雨水不属于名录当中所指的废水范畴，若项目有循环冷却水，按名录要求应为报告表。供参考。

18关于分类管理名录中二十四医药制造业48中成药生产274的分类问题

分类管理名录中二十四--医药制造业--48中成药生产274，涉及提炼工艺（仅醇提、水提的除外）做报告书，其他做报告表。现有中成药生产项目，生产工艺涉及水提+醇沉，且有乙醇回收工序，应该编制报告书还是报告表？

----根据问题描述，若提炼工艺仅为水提，按照名录应为报告表。答复供参考。

19.十八、家具制造业 36 “其他（仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低VOC含量涂料10吨以下在除外）”应怎么理解？

“仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低VOC含量涂料10吨以下的除外”，是不是应该这么理解：项目只要满足其中一种除外在条件，那么本项目就不再管理分类名录内？

----名录中该项目类别的 “其他（仅分割、组装的除外；年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）：指企业只做分割、组装的不需环评。或企业仅进行涂装，且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的，不需环评；或企业既有分割、组装，也有涂装且年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的，也不需环评。

20. 液氨制造氨水项目环评类别及管理类别的请示

建设项目名称为10万吨氨水项目；原料为液氨和水，生产工艺为液氨和水化合反应生成氨水，用途为烟气治理药剂。请问该项目是否属于名录中的二十三、化学原料和化学制品制造业 26中的专 用 化 学 产 品 制 造 266；是否属于报告书类项目？

----根据问题描述，应为专用化学品制造266，生成过程为化学反应，则应编制报告书。供参考。

21.关于豆饼粉加工项目的环评类别的请示

建设项目为豆饼粉加工项目(非食用类)，原料为豆饼，生产工艺为外购豆饼粉碎成豆饼粉出售，产品用途为制药厂发酵原料。请问该项目名录行业类别，是否属于豁免类？

----豆饼经粉磨后制成豆粉项目，建议按照《名录》“15谷物磨制”类规定，确定环评分类。

22.木材加工，炕房用电加热，需要做环评报告表么？

板材加工项目：第十七项 第33小项，木材加工301，木片加工中有炕房，但采用电加热的，还需要做报告表么？能源为电。

----名录规定“33木材加工201；木质制品制造203”含木片烘干工艺的需做环境影响报告表。

23.关于地热开采供热项目的环评类别。

地热开采供热项目的编制类别：在国民经济分类中，地热为120其他采矿业，在编制类别确定方面，是否也是按照其他采矿业确定，还是按照热力生产与供应类别？

----地热开采类项目，按照《名录（2021年版）》“其他采矿业”执行。

来源 | 益环境，环保365