监察官该用什么称谓 巡按?
据媒体报道,今年国家将着手研究起草监察官法,当中会规定监察官的不同称谓和衔级。于此将考虑借鉴古今中外监察官的称谓,尤其要吸收我国传统制度文化的因素。这是一个令人振奋的消息。中国曾是世界上监察制度最发达的地方,监察机构和官员的称谓多姿多彩且让民众感到亲切,为什么不能拿来一用呢?我说中国的监察制度曾经最发达一点也不夸张。监察是一种自上而下监督官员的形式,其制度的发达仰赖于三项基本条件:强大的中央集权,成熟的官僚制,长久的历史传承和积淀。除中国以外,少有国家能兼备这三者。虽然古罗马曾有监察官制度,法兰克帝国也曾设巡按使,但其功能均与我们所说的监察制度有所差异。
中国古代有监察职责的官员有多种,其中最主要的一类是御史,御史出自御史台,而御史台一直是最重要的监察机构。但今天的时代,御史和御史台的称谓都不能再用了,因为“御”字令人联想到君主制。不过,御史还有别称,例如我们最熟悉的那一个
巡按 指巡行地方办案的监察御史。源出唐代,中央在全国设十个监察区,称道,后改为十五道。由御史台派出监察御史十人在各监察区巡行办案,称十道巡按。
此外,以下称谓也可纳入考虑范围。
刺史 源出汉代。汉武帝时,在全国设十三部州为监察区,州刺史为监察官,各自监督辖下的若干郡国。后世州成了行政区,刺史也就成为州的行政长官。
中丞 左丞 右丞 御史中丞是御史台位阶仅次于御史大夫的长官,也是御史台真正的业务主官。有些时期不设御史大夫,御史中丞即为台主。
左丞、右丞即尚书省左丞和右丞。唐代尚书省是中央行政机关,下辖六部。尚书都省的左右丞有监察百官之职责,《唐六典》称其“纠举宪章,以辨六官之仪制,而正百僚之文法”。
司隶 司直 司宪 司隶是司隶校尉的简称,汉武帝时所设的监察机构,主要负责被称为三辅的京畿地区的监察及治安。司隶和各部州刺史均归御史中丞督管。
司直即丞相司直,设于汉代,是丞相辖下行政系统的内部监察机构。司宪即大司宪。唐代一度将御史台改为左右肃政台,长官御史大夫改称大司宪。中国古代,“宪”指法度,与今天所谓宪法无关。
监司 臬司 监司,是宋代在地方监察区路一级所设诸个监察部门的统称。臬司,是明代省一级监察机构提刑按察使司的简称。
肃政 肃访 肃政源出,如前所述,唐代曾将御史台分为左右肃政台。肃访,为元代地方监察机构肃政廉访使司的简称。
古代监察官员及机构名称不一而足,姑且淘出这几样,以飧读者。