李超：凡是市场机制能有效发挥作用的领域 坚决放权于市场减少不必要管制
国际金融论坛（IFF）2021春季会议于5月29日-30日在北京举行。中国证监会副主席李超在论坛中表示，我国资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，市场韧性、活力和吸引力明显增强，市场生态得到有效改善，市场预期向好，市场功能得到进一步发挥，高质量发展取得良好开局。
他谈到，今年以来世界经济出现复苏迹象，但由于部分发展中国家疫情再次反弹和全球疫苗分配不均衡等原因，经济复苏分化明显，近期全球大宗商品价格持续上涨，市场对部分国家实施超宽松政策的外溢性担忧加剧。“中国经济呈现稳定恢复态势，消费、投资、出口均有所改善，高质量发展取得新的成效。但经济恢复仍不均衡，基础仍不稳固，这些都对进一步推动我国资本市场高质量发展带来了新课题、新机遇、新挑战。”他说。
李超表示，下一步中国证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求，进一步落实建制度、不干预、零容忍的9字方针，推进资本市场更好地发挥资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽作用，在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局。
具体措施如下：
建制度方面，将紧扣注册制改革这个牛鼻子工程，坚持稳中求进，做好试点总结评估和改进优化，完善相关配套制度规则，为全市场注册制改革积极创造条件，并以注册制为牵引，推进发行、上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责，强化监管和风险防范，加强投资者保护等一系列关键制度持续优化，会同有关方面积极推动完善债券市场基础制度，稳步推进基础设施领域公募REITs试点落地，配合推动期货法出台，完善大宗商品期货监管和风控制度，为稳价保供积极贡献力量。
不干预方面，将进一步深化放管服改革，重点突出放管结合，以更大力度推进简政放权。一方面继续坚定放，凡是市场机制能有效发挥作用的领域，坚决放权于市场，减少不必要的管制，不断提升监管的透明度和可预期性，进一步激发市场活力。另一方面，持续抓好管，该监管的一定要坚决管住、管好，坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管，进一步完善加强事中事后监管的制度安排。对各类风险努力做到“看得明、说得清、守得住”，要不断提升监管的科技化、自动化水平，增强监管的有效性。
零容忍方面，将在持续加强改进日常监管的基础上，会同立法、司法机关等有关方面，进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件，加快健全有中国特色的证券执法的监管体制，深入贯彻新证券法和刑法修正案，持续完善资本市场法治基础，从严从重从快打击欺诈发行、财务造假以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性的违法违规行为，让做坏事之人付出沉痛代价。常态开展投保机构代表人诉讼工作，更好保护投资者特别是中小投资者合法权益，进一步营造良好的市场发展生态。
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