资阳：高铁、协同区、产业带……用三个“率先突破”共建“都市圈”【一点资讯】
1月30日上午9时,四川省第十三届人民代表大会第四次会议在成都开幕。代省长黄强代表省人民政府作工作报告。在2021年工作安排中，“成都都市圈”是要点之一。
四川省政府工作报告提出，大力发展成都都市圈，加快成都外环铁路和成德、成眉等城际、市域(郊)铁路前期工作，推进轨道交通资阳线、天府大道北延线、成都平原经济区环线高速等项目建设，抓好成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业协作带和成德眉资都市现代高效特色农业示范区建设，创建成德眉资同城化综合试验区。
在成德眉资同城化发展中，资阳的目标定位是什么？将如何扮演好自己的角色？
▲资阳城市照片（沱三桥） 摄影：王勇
成效与定位：
395个同城化已实施重点项目之外
未来将在三个方面率先突破
“资阳是西迎成都、东接重庆的‘双门户’，是成渝‘咽喉’和‘节点’城市。”四川省人大代表、资阳市委副书记、市长徐芝文表示，资阳市委四届十次全会作出《决定》，突出成资同城化战略支撑地位，明确“以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”目标定位，“我们必须在推动交通互联互通、产业协作共兴、公共服务便民共享、开放创新协同共进、生态环境联防联治等方面加速加力，推动成资同城化率先突破共建‘都市圈’，带动经济高质量发展融入‘双循环’，引领成渝地区中部崛起合力唱好‘双城记’。”
徐芝文表示，经过3年多时间努力，成资同城化已经起步成势。
▲成资渝高速江源枢纽
未来，双城经济圈建设的多重政策机遇不断叠加，将在三个方面率先突破。一是在基础联动上率先突破。全力配合推进成自宜高铁、成达万高铁、成渝中线高铁等重大交通项目建设，加快毗河供水、“张老引水”、望水河泄水、简资干渠等重大水利工程建设，夯实同城化基础。二是在产业互动上率先突破。以产业生态圈产业功能区建设重塑城市经济地理，聚焦成都、重庆产业生态，构建专业化分工体系，全面融入成渝产业链、价值链、供应链，共建龙泉山东侧先进制造产业集群、资阳大足文旅融合发展示范区，打造成渝中部产业集聚示范区。三是在牵引带动上率先突破。依托成都东部新区、天府国际机场，加快建设成都东部新区资阳协同区、成资临空经济产业带、沱江绿色经济发展带，联动成都争创综合保税区、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域，推动成资同城化发展率先突破。
“成德眉资同城化发展战略的提出，给资阳带来了实实在在的好处。”四川省人大代表、乐至县科协主席鲍继富表示，自四川部署实施“一干多支”战略、推进成德眉资同城化发展以来，资阳共实施395个同城化重点项目（合作事项），成资同城化发展取得积极成效。
▲2020年7月12日，成自高铁首孔箱梁在雁江制梁场成功预制 摄影：赵明
互联互通：
打造成都东部交通枢纽
加快实施94个重点交通项目
同城化发展，互联互通是关键。
四川省人大代表、资阳市人大常委会副主任倪勋表示，在推进同城化发展中，资阳按照“互联互通、无缝对接、同网同标、一体运行”思路，系统谋划构建“7高11轨16快”立体综合交通网络，加快实施94个重点交通项目事项，着力打造成都东部交通枢纽。
轨道交通方面，成都经资阳并设站的出川大通道——成自高铁加快推进、成达万高铁开工建设，成渝客专大幅提速并增开班次，资阳中心城区到成都主城区仅23分钟、到重庆主城区只需56分钟。
干线路网方面，直接连接四川天府新区、天府国际机场的成资渝高速去年底建成通车，资阳所有县（区）与成都、重庆、眉山、内江、遂宁等周边城市均建起1小时通勤圈。
▲渝蓉遂资眉高速公路童家枢纽 摄影：王勇
普通公路方面，资阳中心城区直达成都主城区的成资大道形成通车条件、成资临空大道加快建设，建成通车后资阳主城区至天府国际机场仅需15分钟。
“近期，资阳正在制定《加快建设交通强市工作方案》，立足打造‘一枢纽两区两中心’（成渝主轴双门户交通枢纽，‘交通＋’产业集群先行区、同城化交通管理创新区，以及成渝中部最大客运中转换乘和物流集散中心），明确实施‘七大工程’28项任务。”倪勋透露。
产业协同：
积极融入成都产业布局
加快打造同城化发展先行示范区
四川省政协委员、资阳市委常委、政法委书记、统战部部长杜德清提到，资阳除了具有区位交通优越、劳动力资源丰富优势，还拥有临空产业新城、“中国牙谷”、雁江工业集中发展区、安岳和乐至经开区等一批功能完善的产业发展平台，以及轨道交通、商用车制造、口腔装备、生物医药等优势产业。
▲中国牙谷天府国际口腔孵化园 摄影：赵明
立足成德眉资同城化打造世界级先进制造集群，资阳将坚持区位优势与基础优势相结合，积极对接生物医药、新材料、食品加工、电子信息等成都都市圈产业发展重点方向，大力承接成渝产业、人流、物流、信息流转移。
此外，资阳也在主动对接融入成都产业布局，产业协作也形成互促共兴发展格局。目前，资阳规划建设10个产业生态圈、18个产业功能区，联合编制制造业同城化发展指导目录，推动资阳轨道交通、医药健康、食品饮料等特色优势产业融入成都产业链供应链价值链。如：中车电气、金辉药业等30余户资阳企业与成都深化合作，爱齐、恒和鑫和华通柠檬、格罗唯视等一批企业加入成都生物医药、现代商贸产业生态圈联盟。
▲临空经济区成资大道纵四路立交桥摄影：赵明
同时，资阳也在积极推动区域协同创新，组建运营了全省首家跨区域协同创新平台——成资协同创新中心，加强区域产学研合作，促进与成都科创资源、平台共建共享。
“依托天府国际机场建设势能，以临空经济区“一区两片”统筹共建为纽带，资阳将深化高新区、雁江区与成都东部新区的产业协作，共建成资临空经济产业带，重点发展临空高端制造、临空综合服务、临空都市农业3大产业形态。”四川省人大代表、资阳市科协主席丁吉俐表示，随着天府国际机场的建成投运，一大批产业项目快速落地，将全面提升成资产业链协同性，促进成资临空经济产业带加快建设，推动共建天府国际空港航空经济试验区，加快打造同城化发展先行示范区。
联动开放：
协同组建成都都市圈招商引资联盟
打好“都市圈”“同城化”品牌
在联动开放上，资阳借鉴成都经验实施“营商环境全面提升年”行动，协同组建成都都市圈招商引资联盟，专门设立资阳驻成都投促分局，联合举办系列投资推介及招商引资活动。近3年以来，资阳引进项目237个、引进资金2346亿元。
四川省人大代表、资阳市商务局局长李发刚表示，资阳积极对标借鉴成都经验做法。
▲临空经济区产业孵化中心 摄影：赵明
在共建开放平台上，资阳将依托成都天府国际机场及中欧班列、成达万、成自宜、成渝中线高铁等大通道，加快推进自贸区资阳协同改革先行区建设，培育壮大高新区、临空经济区、中韩创新创业园等平台，积极争创综合保税区、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域。
在加强区域合作上，资阳将组建招商引资联盟，携手打好“都市圈”“同城化”品牌，协同开展经济区与行政区适度分离改革，推进区域合作利益共享、成本共担、园区共建，利用西博会等重大活动共同策划包装引进项目。
民生福祉：
养老、医疗、就业……
公共服务共建共享将带来更多幸福感
同城化战略提出，也给成资两地老百姓带来福祉。
在共享公共服务上，资阳上线运行“天府市民云”首个异地共享平台——“资阳市民云”服务平台，共享成都挂号就医等16类公共服务；发放“天府通·成资通”卡近13万张，资阳市民享受到成都都市圈“一卡通刷、优惠互享”服务……
四川省政协委员、资阳市政协城建资环委主任李兴华表示，未来，资阳还将继续强化公共服务共建共享。
具体来看，养老方面，资阳将积极引进成都优质养老服务企业来资阳布局发展，推动养老机构床位运营补贴、服务标准统一，实现养老床位补贴政策跟人走、跟床走，让资阳市民更便捷享受异地养老。
▲华西第二医院专家来资办班 百余名基层医生忙取经 摄影：赵明
医疗方面，资阳将推动川大华西医院、四川省人民医院、成都医学院等省级和成都医院与资阳市深化合作办医，开展紧密型多模式医联体建设，让市民“在资阳即可享受到名医诊治”。同时，持续推进医保卡异地联网结算扩面提质，简化资阳市民赴成都就医备案手续。
就业保障方面，资阳将推进成德眉资工伤认定和劳动能力鉴定互认，就业困难人员成都都市圈就业享受同等社保补贴和岗位补贴，共建用工信息平台，联合开展各类线上线下招聘活动，方便失业市民顺利就业。（记者 彭祥萍）