【报告】2017年重庆市跨境电商发展现状、问题及建议
导读
7月19日，国内知名电商智库——电子商务研究中心发布《2017年度中国城市跨境电商发展报告》（报告下载：www.100ec.cn/zt/17zguc-b）。报告对全国13个跨境电商综合试验区城市作进行分析，了解各城市发展现状、政策措施、存在问题、发展建议等。报告同时发布了《中国13个跨境电商综合试验区城市排行榜》，在榜单中，重庆以68.11分位列第九名。
在榜单中，深圳以95.99分排名第一，广州和杭州分别排名第二和第三，分值各为92.26分、90.77分。其他跨境电商综合试验区排名依次为第四至第十三位排名分别为：宁波83.76分、郑州79.44分、上海77.49分、成都72.79分、苏州70.6分、重庆68.11分、青岛67.3分、合肥66.72分、天津63.32分、大连61.86分。该榜单从交易规模、成长空间、产业渗透、支撑环境、平台集聚五个指标对13个跨境电子商务综合试验区城市进行总体排名。
7月13日，国务院常务会议决定在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。加上之前获批的13个跨境电商综合试验区，至此，全国共有35个跨境电商综试区。
重庆跨境电商发展现状
2017年重庆跨境电商订单量达1500万单，进出口贸易值达33亿元，同比分别增长63%、60%，其中订单量位居全国第六。直购进口模式共计验放进口包裹约5.7万件，货值1172万元，相较2016年同期分别增长了27.5%、23.5%。目前，重庆在营的跨境电商企业总计102家，基本形成企业集群协同发展的产业生态。重庆本地注册跨境电商企业88家，占比86%；异地注册跨境电商企业14家，占比14%。
截至目前，在重庆两路寸滩保税港区、重庆西永综合保税区、重庆铁路保税物流中心（B型）和重庆南彭公路保税物流中心（B型），在营跨境电商企业达102家，其中包括天猫国际、网易考拉、唯品会、蜜芽、重庆宝妈时光等全国性大型电商企业。
主要平台：大龙网、55海淘、乐易海购、爱购保税、世纪购、海享购、西港全球购。
重庆跨境电商发展政策
政策一：《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》
2016年7月29日，《中国（重庆）跨境电子商务综合试验区实施方案》发布。方案提出，到2017年形成适应跨境电子商务发展的体制机制和综合保障体系，形成具有内陆特色的跨境电子商务产业体系，实现跨境电子商务总额100亿美元，充分发挥三个“三合一”开放平台、“渝新欧”国际铁路联运大通道等独特优势，完善跨境电子商务交易服务平台，构建物流仓储、检测认证、支付结算等全方位的跨境电子商务发展生态体系。
政策二：《重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案》
2017年8月17日，《重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案》发布。方案提出，借鉴跨境电子商务首批试点城市经验，充分利用重庆市政策、区位、物流、仓储成本优势，抓住发展机遇，释放改革红利，增强发展动力，着力破解跨境电子商务产业发展中深层次矛盾和体制性难题，全力促进模式创新、制度创新、管理创新、服务创新和协同发展。积极引进大型企业、扶持出口业务发展，促进本市跨境电子商务产业规模化、集约化发展，助推重庆跨境电子商务保税仓打造为覆盖中西部地区的中心物流配送基地。
重庆跨境电商存在问题
问题一：跨境电商交易结算难以落地
跨境电商活动在具体运行中还存在报关通关、外汇结汇、纳税等困难。需要海关、国检、外管、国税等市级部门创新工作机制和方法，尽快解决“属地申报、口岸验放”模式报海关总署通过、小包裹通关分送集中报关、报关后的外汇结汇、企业退税时的票据规范等问题。
问题二：金融引导问题
重庆跨境电商还处于发展探索阶段，没有成型的商业运作模式，相对较大的行业风险在一定程度上给银行和企业融资担保增加了负担，金融引导因此不能发挥作用。另外，重庆在“一带一路”区内的部分国家法律法规不健全，加之政府效率和汇率问题，使得少有金融机构敢于涉及资金成本和风险不明确的跨境电商行业。因此，金融引导资金缺失会在重庆跨境电商的发展中形成盲目性。从企业自身来说，大多企业集中于获取短期利益或去弥补当期资金缺口，但忽视了建设物流体系和搭建平台，与实体经济关系不协调。
问题三：支付问题
对于跨境电商来说，支付是极其重要的组成部分。相对于跨境电商，面向国内的电子商务支付方式局限于财付通、支付宝等常见支付平台，这些支付方式基本不需要手续费，而且即时、安全。至今，第三方支付和商业银行是主要的两个支付机构，“一带一路”部分国家的支付体系不完善，支付习惯也不同，这给重庆跨境电子商务带来支付上的难题。
重庆跨境电商发展建议
建议一：加强跨境电商基础设施建设
加快通信基础设施建设，积极推进4G网络建设，完善固定宽带网络和无线网络覆盖。鼓励电信运营商、软件供应商、系统集成商加快业务转型，发展跨境电商外包服务，为传统外贸企业开展跨境电商提供安全、可靠、便捷、低成本的基础设施服务、平台服务、软件服务，降低跨境电商应用成本。
建议二：完善跨境电商信用与认证体系
加强信用信息征集、使用、评价和管理，着力构建信用记录完善、征信体系健全、信用服务便捷的跨境电商信用体系。鼓励跨境电商信用信息与其他领域信用信息共享。支持开展行业自律，倡导诚信经营，营造电子商务可信交易环境。支持认证服务机构推广身份认证、电子签名、电子合同、电子印章等应用，探索发展电子公证、电子票据保全、电子交易责任认定等新兴服务，维护跨境电商交易安全。
建议三：加强监管并完善信用体系
重庆将严格的监管转移到事中事后，跨境电商企业必须签署诚信承诺书并进行备案。另外，电商产品入保税区前也要备案，重庆还专门出台了跨境电子商务商品负面清单，负面清单内的产品不得备案入区。完善信用体系的主要目的是让跨境电商在交易过程中建立良好的信任关系，于是需要构建第三方信用中介，对每位商家进行资质审查、信用評估和交易评价反馈，并提供给双方，做好贸易习惯的协调。重庆相关部门积极实施国家将要出台的一系列相关法律政策，采取有效措施，严厉打击虚假宣传、非法交易、销售假冒伪劣产品、欺诈行为以及侵犯知识产权等行为。
建议四：发展壮大跨境电商技术服务业
支持企业运用移动互联网、物联网、云计算、大数据、4G网络等新技术、新应用开展技术创新活动。鼓励跨境电商平台提供技术支持、网络营销、网上采购、经营管理等服务。支持跨境电商企业为中小企业开拓市场提供信息发布、交易撮合、融资等服务。
据介绍，电子商务研究中心跨境电商部主要关注进出口跨境电商平台的发展、政策的动向、消费趋势的变化、消费者权益的保护，并与国内外数百家跨境电商平台、品牌商、服务商和监管部门长期保持良好的沟通交流与合作对接。旗下包括：出口、进口、地方、海外、全球等细分在线平台；专注研究、策划出大量评测、行业、专项等细分维度平台大数据报告或行业报告；对跨境电商行业高层进行系列高层访谈；屡次受政府/机构委托进行跨境电商相关课题研究；中心常受邀出席国内各大跨境电商论坛峰会，发表主题演讲；还对跨境电商进行深入研究，发表大量快评，对行业热点、最新政策、大促信息第一时间解读。