设计概算的编制究竟难在哪？为什么越来越不好干？
初步设计概算作为投资项目的最高限额，其重要性不言而喻。
也不知道从什么时候开始，各地发改委对项目投资概算越来越重视，而其专业知识又不过硬，导致现在越来越不好干。
那么设计概算的编制究竟难在哪？
结合个人经验与大家探讨下。
一、时间周期紧
在工程行业里，设计周期短已经成为常态。
关门时间往往是定死的，说什么时候出就得什么时候出。
工程造价作为设计项目的最后一个环节，永远在和时间赛跑。当上游资料交接到造价时，时间所剩无几。
造价人很难有时间和精力好好规划、筹划实施方案，经常是在赶活而非干活。
姑且不谈质量如何，仅仅是工程量的录入、定额套用、造价的汇总就是一项很繁琐的工作。
很多情况下，能按时出成果已经是烧高香了，何谈质量？
更有甚者，由于项目时间紧、任务重，各专业往往是同步进行、实时校审，而作为造价人，在概算编制阶段时，仅能拿到工程量数量表或简图。
根本无法了解设计方案和施工组织，仅能凭借多年的工作经验在脑海中形成工程概念，对施工措施凭借经验来计价！
比如管线工程，原则上应该根据设计提供的纵断断面图统计埋深进行计价，但时间紧、任务重，很多工作只能大概其，由设计代劳提供部分范围。
何况还有价格信息中没有的新型材料询价？
不要简单地认为询价简单，询价不是找到厂家打个电话就靠谱的。规范的做法是根据项目发询价函、让厂家报价、盖章；还要询至少三家呦，这么短的时间，鬼才能完成呢。
因此，设计概算中拍脑门给定主材价就变成了一门技能。
二、设计深度不足
初步设计是要有很多先决条件的。
但在实际工程中，通常情况下是前期资料不足、没有地勘，没有规划、相关单位没有配合不到位等等。
可想而知，初步设计的深度如何？
在这种深度下，还要确定出比较合理的设计概算、控制投资，你说难不难为人？
很多时候，设计单位为控制投资、减少后期变更，设计概算最大的底线是包得住。
最终，初步设计阶段所提供的工程数量，考虑足够的富裕系数已成为常态。
同时，在设计文件深度编制规范中没有要求设计出细部构造图，也就是说根据提供的图纸深度很多量你是算不出来的。
正因如此，有些设计人就开始放飞自我，对图纸中无法反应的、对造价影响较大的量，根据经验指标人为的放大，比如混凝土含量、钢筋含量、路基处理深度、埋深等等。
更有甚者，就在说明中提一句，而给造价交底时则忽略该项内容，导致设计概算漏项比比皆是。
根据这样的初步设计工程量，编制出合理的设计概算难度可想而知！
三、设计方案变动大
由于上位规划未落实、相关单位没有及时配合、相关问题得不到有限解决，业主前期协调不到位，领导想法多，才导致方案一直不稳定，进而后续工作无法开展，时间周期无法保证，只能反复调整、修改。
由于工程数字太多，要求造价从业者要谨慎、认真、细心！
面对项目反复修改、调整，人的精力、注意力很难一直保持，工作中失误在所难免。
所以，设计概算成果质量如何保证一直是我们要攻克的难题。
四、夹缝中求生存
从设计阶段来看，初步设计介于方案设计和施工图设计之间。
设计概算介于投资估算和施工图预算之间。
即要求设计概算投资即不能过低，也不能过高。
1、投资估算
在投资估算编制时，为控制投资，通常情况下的要求是给足给足再给足。
因此，无论从工程量、单价指标，还是预备费中，我们都会留足富裕量。
所以，在投资估算阶段，投资估算造价上下浮动10%~20%属于正常范围、也符合国家要求，这都不叫事。
当然单价指标的上浮幅度每个人的选取是不尽一致。
刚好，最近看到宁波投资参考估算指标，明确提出估算扩大系数按10%取定，可以为其他省市的投资估算编制提供参考。
如果你将指标扩大10%来编制估算，当初步设计方案与工可方案不发生重大变化时，要将设计概算控制在投资估算10%范围以内，是不是有点天方夜谭？
2、设计概算
在设计概算时，设计工程量的富裕系数经常在5~10%之间。
另外，根据设计概算编制办法规定，采用预算定额编制概算时，需要计取3~5%的零星项目费。
所以，如果根据施工图设计进行设计概算时，和施工图预算之间的的差距在10%左右，属于正常情况。
3、施工图预算
在施工图预算、招标控制价编制时，其算量的依据是施工图，是实体量，容不得半点扩大。
当工可估算批复后，即要求设计概算控制在投资估算的10%以内时，又要求施工图预算不能低于设计概算的10%，好难有没有？
更有甚者，工可、初步设计、施工图设计三个阶段同时开展、三阶段造价实时对比。
如果设计概算比估算低很多要罚，比预算高很多要罚，这岂是一个难字了得？
五、咨询审查多
现在的评审比以往那是大大增多了。
不同的设计阶段、不同的管理部门都会委托专家、咨询公司进行审查。
最要命的是不同阶段、不同专家的意见有时候相差甚远。
曾经某项目片区六条路，按路组织评审，分别又六家评估单位组织六个不同专家进行审查，每次评审结束的回复意见都崩溃的要死要死。
而有些专家又强硬的要命，即便错了也要执行，不修改不签字。
同时，随着EPC，PPP盛行，你光应付专家、咨询公司就完事了吗？
你想多了。
作为总承包的牵头单位或参与单位，施工方在其中扮演了重要角色。
而他们的具体诉求也要反应在设计概算之中。
他们的要求不仅是要控制总投资，还要控制分项指标，这就有点难为人了。
设计概算中做的高的不管，低的要求提高。
但有一点很明确，项目总投资包死，而定额计价规则又是很明确的，你说难不难？
如果定额有问题，就该问你为什么不结合实际调整？
太难啦！
现在是个人都能吆五喝六的对造价指手画脚，到处都是爷！
以上仅是个人工作中遇到问题和总结，希望各位甲方爸爸们，能够理解造价人的不易！
当然，各方站的角度不同，考虑的问题不同，承受的压力也不同，对造价的要求也不同，我们都理解！
但也希望各方互相理解，精诚合作，别不分昼夜，随时随地打电话，要东西！