中企要求肯尼亚机场赔偿15亿，因后者突然取消施工中合同！
三年前，肯尼亚政府取消中企联合体中标的内罗毕国际机场新航站楼承建合同。近日，肯尼亚机场管理局执行总监对肯尼亚国会称，将拒绝中企提出的额外索赔要求，并提起反诉要求中企退回此前赔款。
被取消建设的乔莫·肯雅塔国际机场格林费尔德航站楼设计图 来源：网络
据《非洲商业日报》（Business Daily Africa）5月10日报道，两家中国国企中国航空技术国际工程有限公司和安徽建工集团组成的联合体，正在向肯尼亚机场管理局（Kenya Airports Authority）要求总计约220亿肯尼亚先令（约合人民币14.84亿元）的赔偿。三年前，肯尼亚机场管理局取消了该联合体中标的乔莫·肯雅塔国际机场（ Jomo Kenyatta International Airport）新航站楼的承建合同，该机场位于肯尼亚首都内罗毕东南方向，距离市中心15公里。
据该报道，合同在2016年3月被取消后，上述联合体从肯尼亚机场管理局获得约43亿肯尼亚先令赔款。肯尼亚机场管理局执行总监Jonny Andersen在5月9日向国会透露，该联合体此前已致信要求额外的176亿肯尼亚先令补偿。
显然，中企联合体还未放弃上述索赔，但肯尼亚机场管理局也不愿退让。据肯尼亚媒体《民族日报》（Daily Nation）5月10日报道，Jonny Andersen对肯尼亚国会下议院的公共投资委员会表示，肯尼亚机场管理局不会支付这一金额，并且已对中企联合体提起反诉，要求其缴回三年前收到的43亿先令赔款。
2014年7月，肯尼亚首都内罗毕乔莫·肯雅塔国际机场一处施工中的建筑 来源：世界说 余佩桦
这个中企联合体经历的波折与肯尼亚国内政治变化息息相关。
2012年9月，安徽建工与中国航空工业旗下的中航技国际工程公司，打败了北京建工为主的联合体以及印度拿丁集团，中标上述项目，并与业主肯尼亚机场管理局签署了相关工程总承包（EPC）合同，合同额为640亿先令。
2013年总统大选，肯尼亚第一任总统的儿子、原副总理乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta），以略多于50?得票率击败原总理Raila Odinga，取得主政权。在最高法院否定了Raila Odinga对选举结果的申诉后，2013年6月，乌胡鲁·肯雅塔就任总统，Raila Odinga则成为国会的反对党领袖迄今。
2013年12月，在乌胡鲁·肯雅塔的见证下，安徽建工联合体举行乔莫·肯雅塔国际机场格林费尔德（Greenfield）综合航站楼及其附属工程的"破土"仪式。彼时，该项目预计在2017年前完工。
肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔出席乔莫·肯雅塔国际机场开工典礼 来源：法新社
乔莫·肯雅塔国际机场为肯尼亚最大的机场，当时平均每年接纳旅客650万人次。肯雅塔在奠基仪式上表示，新建机场航站楼将使非洲航空业进入新纪元，新航站楼建成后，将为乔莫·肯雅塔国际机场每年额外增加2000万人次的旅客，使其成为非洲地区最大的机场之一。
但在2016年3月，肯尼亚机场管理局突然单方面宣布取消合同，称这一决定是源于此前三年在项目操作、经济和金融方面的变化。彼时，中企联合体已在该项目花费7500万肯尼亚先令，并且为新航站楼打好地基，在施工地安排好了项目所需的90?备。上述43亿先令赔款包括中企联合体在该项目上花费的7500万先令。
在上述今年5月10日《非洲商业日报》报道中，肯尼亚机场管理局透露，取消合同的具体原因在于，与中企联合体2013年签署的合同价格，并未包括承包方需缴纳的占合同金额16?增值税，这与项目的申请要求不符。此外，肯尼亚机场管理局称，合同中提到了两种外币，以及一种外币与本地货币分离的支付方式，也违背了项目申请要求。联合体未在项目融资协议达成之前就开工建设，同样与项目申请要求不符。
乔莫·肯雅塔国际机场 来源：网络
取消的决定非洲开发银行来说也很突然。项目的85?资原订由非洲开发银行（AfDB）和肯尼亚当地财团提供，剩余15?自肯尼亚政府。在合同被取消隔日的《非洲商业日报》报道中，非洲开发银行东非区域负责人加布里埃尔?内加图（Gabriel Negatu）表示，其原本正与肯尼亚机场管理局，就上述项目融资展开初步商讨，但从未被告知过项目取消的消息。
此外，据《非洲商业日报》2016年3月报道，肯尼亚总检察长办公室曾经指出，肯尼亚机场管理局在终止合同前，没有寻求法律建议，这项决定可能导致巨额赔偿。不过后来，当时的总检察长Githu Muigai又发声，支持肯尼亚机场管理局的取消决定。
在肯尼亚机场管理局回应拒绝赔偿中企联合体后，据肯尼亚《星报》5月13日报道，肯尼亚交通部长James Macharia称，政府正在评估上述项目的损失和收益，并指出可能在项目相关纠纷解决后，完全放弃该项目。
加布里埃尔?内加图 来源：enterprisetv
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