市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析
摘要：随着经济的不断发展，道路桥梁工程占据着国民经济增长的首要地位。道路桥梁的质量直接影响着人们生活的有序进行。本文从工程造价的概述、道路桥梁工程造价控制的内涵与意义及道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析等几个方面进行了分析。
关键词：市政与公路；工程造价；道路桥梁
中图分类号： X734 文献标识码： A
一、前言
近年来，由于道路桥梁工程开发的不断壮大，市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析问题得到了人们的广泛关注。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析研究，对我国市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程的发展有着重要意义。
二、工程造价的概述
一般来说，工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。工程造价由建筑安装费用、设备费用以及其他费用等部分组成，其他费用包括:管理费、勘察设计费、财务费、生产准备费、土地转让费等。工程造价是对建设过程中需要的资金进行合理地预算，建设项目的决策、投资计划、筹集资金等都需要以工程造价为依据。
道路桥梁工程是否能够获得理想的经济利益，其关键就在于工程造价能否准确地预算出来。施工阶段是项目运行过程中资金投入量最大的一个阶段，也是能否取得经济效益的关键所在。
三、道路桥梁工程造价控制的内涵与意义
加强对道路桥梁工程造价的科学化管理，指的是在桥梁工程资金投入、桥梁设计、桥梁施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。桥梁工程造价控制的目的是提升工程资金的使用效率，节约工程所需的各项开支，及时纠正施工中产生的错误，实现工程项目管理高效化的目标，以帮助施工单位和建设单位获得更多的经济和社会效益。随着材料和人工等各项成本的不断增加，公路桥梁工程的资金投入越来越多，桥梁工程造价管理和控制成为施工管理的主要内容。因此，首先应加大对社会主义市场环境下道路桥梁工程造价的研究。其次，在桥梁工程施工中，在每一个涉及到工程造价问题的阶段，都要做出科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。
四、道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析
1、市政与公路工程造价管理体制及从业资格制度对比分析
（1）市政与公路工程造价管理体制对比分析
我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业和造价管理工作，公路工程也属于大的建设工程的范畴，因此无论是市政路桥工程，还是公路路桥工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。
公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站（或公路定额站）。交通运输部负责发布和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。
（2）市政与公路工程造价从业资格制度对比分析
国家在市政及其他工程建设造价领域执行注册造价工程师执业资格制度，根据交通运输部相关文件，公路工程造价行业目前执行的是公路甲（乙）级造价师职业资格制度。
注册造价工程师执业资格考试由住房和城乡建设部及中国建设工程造价管理协会负责组织，通过考试或资格认定取得注册造价工程师执业资格的人员，可以在建设工程相关领域执业，包含土建工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等。注册造价工程师执业资格不分级别，分为土建与安装两个专业并区分执业资格范围，参加注册造价工程师执业资格考试无职称要求，但需要有一定的学历条件和职业经验。从2011年开始，公路甲级造价工程师报考的学历、职称资格和注册造价工程师考试资格调整为基本一致，区别在于有公路行业造价的经验要求。
2、市政与公路工程造价管理计价依据对比分析
市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。
市政工程项目一般不编制概算定额，所以市政工程初步设计概算和施工图预算大多以各省市的市政工程综合定额（或统一基价表），以及各省市的市政工程计价办法为计价依据，各省市执行的是不同的定额和计价依据。
公路工程初步设计概算和施工图设计预算执行的是统一的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007），与初步设计概算阶段采用《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01-2007）；施工图预算结算采用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。在全国各省市范围内，公路工程均执行以上计价依据。同时各省市为适应本省交通建设工程实际情况，根据以上部颁公路工程造价计价依据，补充完善本省的公路工程造价计价依据和计价办法。各省市公路工程定额，计价程序基本相同，只是补充定额和各项取费费率会有所不同。
3、市政与公路工程费用组成和计价程序对比分析
（1）市政与公路工程费用组成对比分析
市政工程设备购置费包含在第一部分建筑安装工程费中，而公路工程设备购置费包含在第二部分设备、工具、器具及家具购置费之中；市政工程中的固定资产投资方向调节税、建设期利息、铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，而公路工程中这几项费用包含在第二部分工程建设其他费用之中；市政工程中的铺底流动资金是作为独立的项目单独计列的，是一种动态投资。而公路工程未明确规定计列此项费用；市政工程直接费是由直接工程费和措施费组成，公路工程直接费是由直接工程费和其他工程费组成。
（2）市政与公路工程计价程序对比分析
1)市政工程措施费中的文明施工费、安全施工费、夜间施工费、赶工措施费、临时设施费、交通干扰施工增加费等项目，以直接工程费为计算基数，乘以规定的费率计算费用。而公路工程其他工程费中对应的类似项目，分别以直接工程费或人工费、机械使用费之和为计算基数。
2）市政工程措施费中的大型机械设备进出场及安拆费；二次搬运费；混凝土、钢筋混凝土模板费；脚手架费用，在公路工程中包含在对应的直接工程费中，不另计费用。
3）市政工程措施费中的混凝土、钢筋混凝土支架；施工排水、降水；施工围堰；沟槽及基坑支护等项目，在公路工程中按相应定额和工程数量计算费用，计入直接工程费。
4）市政工程中，企业管理费是定额基价的一个组成部分，具体费用计算时，企业管理费属于分部分项工程费用；在公路工程计价程序中，企业管理费不包含在定额基价之中，企业管理费属于间接费。
五、加强道路桥梁工程造价分析的意义
道路桥梁工程为交通及市政基础设施项目，有其公共及社会属性，能够创造巨大的经济和社会效益。一般需要财政资金进行投资，而且投资规模较大。做好道路桥梁的造价管理工作对节省财政资金，发挥投资效益有非常重要的意义。
六、结束语
通过对市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析，进一步明确了工程造价在市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程中的重要性。因此在道路桥梁工程的后续发展中，要加强工程造价的分析，确保道路桥梁工程的发展。
参考文献
[1]周小飞 工程项目全面造价管理浅谈 科技创新导报 2010年
[2]李雪霞 公路工程全过程造价管理模式与方法研究 西南交通大学 2011年
[3]郭珠远 铁路工程与公路、市政工程定额及取费水平对比 铁路工程造价管理 2009年
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