内战前的权衡与妥协-愈发加剧的分裂危机

1787年宪法是美国的立国之本，有人将其称为上帝作坊的神来之笔以及人类大脑设计出的最佳政治设计，但奴隶制问题却成为这部宪法的阿喀琉斯之踵，奴隶制问题一直是美国历史上一个非常复杂的问题，早在殖民地时期，南北双方就形成了地区差异，美国独立革命之后，奴隶制的存废问题就显现出来。然而在1787年宪法的条款中几处涉及奴隶制的地方都模棱两可，这必定会引发后人的争议。隐患总有显现之时，正如切普曼所说，奴隶制时时刻刻都是一条沉睡的毒蛇，它当年就盘聚在制宪大会的审议台上……尽管人们嘴上不明说，奴隶制其实是人们心知肚明的隐患，那么问题出现时，政治家们会怎么解决呢。

独立战争后，联邦政府在1804年划出所谓的梅松-迪克逊线即北纬39度43分为分界线，北部为自由州，南部为蓄奴州，明确分开以免引起不必要麻烦，在这之后，不知是不是巧合，新州加入联邦几乎都是北方一个，南方也一个，倒也相安无事，但1819年的密苏里问题打破了平衡。密苏里是1803年美国从法国购买的路易斯安那的一部分，1819年密苏里申请成为新的州，加入联邦，由于地理位置，分界线正好横穿密苏里，于是围绕着该州将是自由州还是蓄奴州的争议爆发了，1820年，缅因（马萨诸塞州北部）同样申请成为新州，当参议院将两份申请合二为一时，伊利诺伊州的参议员建议密苏里作为蓄奴州加入联邦，而缅因也作为自由州加入，原定的分界线改为36度30分，在肯塔基州参议员亨利克莱的努力下，国会批准了该提案，门罗也同同样同意了。

冲突看似解决了，亨利克莱因此获得了众人的追捧，而此后他也总是在这种场合露面以解决问题，但这只是暂时的让局势稳定下来，许多人都看到了其中的危机，托马斯杰斐逊比喻为“黑夜中的警铃，惊醒并让我感到恐慌，最终说不定成为龙卷风向我们袭来”，时任国务卿也说这是一个伟大悲剧的开始。

事件就此平息了近30年，奴隶制这段时期始终并不是困扰国会的大问题，一方面是因为双方已经达成平衡，而另一方面则是国会1836年出台的gag rule，1833年，美国反奴隶制协会成立，要求联邦废除首都的奴隶制（还记得华盛顿大行其道的白宫对面的奴隶交易场所么），遭到国会断然拒绝，他们又以宪法第一修正案的言论自由为依据，通过不断写信。教育不断的向国会投交请愿书要求废奴，这引起了南方人及国会代表的愤怒与恐慌，1836年5月26日，国会众议院以118票对68票通过gag rule即所谓的限制言论自由法，禁止国会讨论任何奴隶制的提案，但很快遭到抵制，1844年被撤销，但这再次惹恼了南方众人，此时的南卡罗来那便开始号召分离，一时间，奴隶制成了禁言，没人敢在光明正大地提及。

然而这并不代表问题已经解决，1846年，时任总统詹姆斯波尔克要求国会拨款200万美元，用于与墨西哥谈判战后土地割让问题，北方代表担心领土的扩张会壮大奴隶制，宾西法尼亚州的民主党人威尔莫特就此提出一项修正，规定这些获得的领土，不得实行奴隶制或强迫劳役，这就是著名的威尔莫特附文。美国建国初，南方人口多于北方，但随着大量移民的涌入，北方人口迅速膨胀，到1846年，北方依据人口比例分配的众议院中掌握着重要优势，而南方则凭借参议院依据州分配议员名额的制度，固守阵地，附文很快被众议院通过，但参议院则拒绝。南方直接指出，这是对他们制度的挑战，如果北方执意要打破平衡，那么他们做好准备面临全面内战的灾难。威尔莫特附文的提出使奴隶制这个问题瞬间成为了美国政治中不可回避的头等大事，潘多拉的魔盒被打开，虽然南方看似这次获胜了，但灾难仍将继续。

接下来围绕着加利福尼亚的问题再次加剧了联邦分裂的危险，加利福尼亚原本属于墨西哥，在美墨战争后按条约赔款给美国，由于并没有蓄奴的发展趋势，因此将作为自由州加入似乎是板上钉钉的事，但巧合的是，此时的自由州与蓄奴州同为15个，而不论加入何方，都将打破这个平衡，面对这个棘手的问题，时任总统扎卡里泰勒建议加利福尼亚立即制定宪法建州并立即加入联邦，这当然遭到南方的反对，这意味着自由州将成为16个，这种局势下，南方的坚定派开始再次公开的提出分裂的可能(这也是继南卡罗来纳等深南州之后的再一次)，他们还公然放话，如果参议院无法保持平等，他们将烧掉国会山。面对这紧张的局势，此时已73岁的亨利克莱再次被迫出山，他在1850年1月27日提出了几项妥协议案，主要包括立即接纳加利福尼亚加入联邦，在新墨西哥和犹他政府不再干涉奴隶制问题，哥伦比亚地区废除奴隶制贸易，提案还表示国会无权干涉州之间的奴隶贸易，并且要更加严格的执行帮奴隶主追回逃亡北方的奴隶的法律，克莱一再的呼吁双方各让一步，以维护联邦的统一与和平。

接下来的6个月，围绕着这份妥协案，国会爆发了又一场空前的辩论，激进的奴隶制拥护者卡尔霍恩表示挽救联邦的责任应该是在北方，北方必须停止任何有关奴隶制问题的宣传鼓动，在宪法内加入修正案，恢复南方拥有的保卫自身的权利，以免让政府的行动破坏南方的力量平衡，否则大家双方请和平的分手。他甚至还提出美国应该有北方和南方的两名总统，都对全国性立法拥有否决权，这很显然不会被北方接受，北方共和党公然指责奴隶制的问题所在，林肯后来说到当知晓白宫的对面竟然是如此肮脏的交易所，我震惊了，在这个宣扬民主与自由的地方竟然还有如此丑陋的行为，这无疑于抽打我们自己的脸。7月31日。克莱的提议被参议院否决，但是新上任的总统米勒德-菲尔莫尔却赞同（1850年7月9日，泰勒总统去世），早些时候泰勒总统曾公开威胁南方如果他们反对，他不会介意公开动用武力，如果他们独立，他会亲自带兵，而现在的菲尔莫尔一改前任的风格，驱使国会通过了这项条款。

新的妥协案规定了新建立的州是否是自由还是蓄奴由该州人民自行决定，这次国会会议历时302天，9月30日才宣布休会，大家都认为来之不易，因此菲尔莫尔赶在休会前便已签署了所有的妥协案。但新的危机正在来临，这项规定彻底触发了双方更大的政治冲突，而这将在4年后的堪萨斯-内布拉斯加问题上得到完美的体现。

1854年，伊利诺伊州议员斯蒂芬-道格拉斯为使未开垦的内布拉斯加成为美国的领土，提议在密苏里西部和西北部再建立内布拉斯加州，内布拉斯加位于1820年密苏里妥协线以北，应该属于自由州，但为了保证公平，道格拉斯将其一分为二，这就是堪萨斯-内布拉斯加法案，同时，也根据之前的妥协案来决定是否自由，然而这精打细算的小算盘始终没法挡住风雨欲来的冲突，本来根据1820年的规定应当属于自由州，如今却允许讨论，这意味着蓄奴州的势力将蔓延到整个西部，而这是共和党以及自由州都无法允许的。时至，昔日最大的辉格党已经瓦解，其大多数成员都加入了新的党派，一个由道格拉斯成立的主张南北妥协的小党派，其他成员则加入共和党，使得共和党终于有了与民主党分庭抗礼的能力，当时的民主党并未分裂，然而这一法案的提出在民主党内部爆发了激烈的争论，其结果就是民主党分裂成为北方民主党和南方民主党也就是日后的邦联主力，这使得共和党立即成为了国内第一大党，他们开始大规模宣传反奴隶制扩张，这都使得堪萨斯-内布拉斯加成为了南北双方博弈的第一场战争。

按照法案，这场战争的胜利可以最后看谁去的人多，这意味着投票将占有大量优势，由此也导致了大规模的人口流动，南方甚至还鼓励民众拖家带口前往内布拉斯加，“带着你的家人与你的财产(包括黑人，黑人被算在财产之内)”，一时间通往内布拉斯加的道路上挤满了来自蓄奴州的奴隶主，他们都期望着在此地再大捞一笔。

1854年10月，堪萨斯的第一次人口统计开始了，但这次选举规定了无论住多久都可以投票，而这实际上鼓动了南北双方尽一切可能去召集自己的百姓即拉票，密苏里的百姓听闻，立即开始行动，选举当天，超过1700名密苏里人越过州界，浩浩荡荡的冲进堪萨斯进行选举，最终南方以压倒性的优势推选出了蓄奴派代表。1855年3月的选举州议会上，又有超过4500名密苏里人涌过边界，再次南方轻而易举的选举出拥护奴隶制的议会，后来的国会调查表明，至少有4968张选票是骗来的，接着由这个议会通过了一项严格的蓄奴法，规定官方只能任用公开的蓄奴派，任何对堪萨斯蓄奴法有怀疑其合法性的人都将被监禁。任何人为奴隶反抗进行辩护或者为逃亡的奴隶提供帮助，都将执行死刑。愤怒的自由州移民开始针锋相对，他们自发成立了新的议会，并在制宪会议上通过外部力量通过了禁止奴隶制的州宪法，这成为了双方战争的导火索，1865年5月，蓄奴派700多人冲进自由州居民住地，他们烧毁州长官邸，并砸坏自由州不少物品设施。自由州人民也不甘示弱，日后大名鼎鼎的约翰-布朗带着自己的儿子与随从一夜之间杀死5个蓄奴派主义者，这也直接宣示着联邦的分裂在所难免。

1857年，著名的德雷德-斯科特安做出了最终判决，他原先是一名奴隶，后被卖给一个随军医生，先后在伊利诺伊州和威斯康星州居住过，1838年回到密苏里，尽管密苏里州是蓄奴州，但根据州法“一旦自由，终生自由”，他已经是自由人了，所以1856年，拖了10年的要求人生自由，终于被上诉到最高法庭，一年后的3月6日，首席大法官采取6比3的多数意见写了一份长达55页的意见书，对此案做出判决，其认为斯科特在自由州和自由州领地的居住并不能让他获得人生自由，因为如果斯科特可以因此获得自由，那是对蓄奴州人民利益的剥夺与损害，奴隶制和奴隶的人身自由问题制宪者绝对和无条件应该交给各州管理，联邦无权过问，因此该由密苏里州法院决定，然而这与1820年密苏里妥协案有着很大的冲突，因此大法官宣布国会通过的1820年密苏里妥协案是无效的，这样实际上承认奴隶制理论上可以在任何地区存在和蔓延，同时还依据宪法第五条修正案建立了奴隶保护制度，从而宪法得以允许奴隶制蔓延！虽然大家都知道这判决很难，一旦倾向于斯科特，那么他的身份无法回避，他是个逃亡的奴隶，而此前的政府从未做过明确变态，但是难归难，不满仍然会存在，这个判决在北方看来完全偏向南方，一个人说“如果联邦最高法院都将这项决定弄成法律，那奴隶制度将不再是一种特有制度，而是一种联邦制度，是所有州的共同传统的耻辱，从此以后，联邦政府的旗帜飘扬到哪里，锁链和鞭挞就会随之而去（很典型的北方人看法，然而有时是错的）凡是美国国旗在的地方，就表示那里有邪恶的奴隶制，如果真的如此，星条旗闪耀的五星和象征晨曦的彩霞应该抹去，换成黑色，配上皮鞭和镣铐，我们怎么能接受这种对宪法的新解释？绝不！”

这次的判决终于对宪法中涉及的奴隶制问题做出了权威的解释，但这也意味着南北双方的彻底分裂，接下去的1860年总统选举中，废奴还是蓄奴成为了，充分赢得北方人心的共和党选举人林肯在北方大获全胜，而南方的布里肯里奇则在南方获得了压倒性的优势，这恰恰是美国当时的缩影，深南州(Deep South)包括南卡罗来纳，阿拉巴马，佛罗里达，乔治亚，路易斯安那，密西西比等州无一例外广泛依赖奴隶与棉花经济，自然推行奴隶制度，因此林肯没有在这里获得几乎一张选票，但林肯还是依靠北方的人口优势赢得了选举，这也彻底宣告分裂已成定局，带着失望与不满，仅仅四天后，1860年的12月20日，南卡罗来纳州的议员们便召开会议，仅仅45分钟便通过了分离联邦的法令，随后密西西比(1861年1月9日)，佛罗里达(1861年1月10日)，阿拉巴马(1861年1月11日)，乔治亚(1861年1月19日)，路易斯安那(1861年1月26日)，德克萨斯(1861年2月1日)先后宣布脱离联邦，1861年的2月4日代表们在阿拉巴马的蒙哥马利举行集会，宣布成立新的国家即美利坚联盟国（又叫邦联），并推举肯塔基的议员杰斐逊戴维斯出任总统，在之后的4月17日由于不满林肯4月15日发表的明显带有战争意图的《征募民兵和召集国会会议公告》，弗吉尼亚州州长断然选择脱离联邦，而一批优秀的将军包括日后著名的罗伯特-李（R. E. Lee）等人都选择听从家乡的决定，选择为邦联奋战，受其影响，阿肯色、北卡罗来纳、田纳西也选择脱离联邦，由此，战争正式爆发。

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