新西兰“奇异果”改革——谁是新西兰改革的“总设计师”？

新西兰“奇异果”改革

文丨 香港的谭叔

导读：今天，新西兰成了繁荣、富裕、自由的象征，可情况并非一向如此。很少有人知道，新西兰40年前是个如假包换的计划经济管制国家，处于全面衰败之中。上个世纪80年代，时任新西兰财政部长的工党党人罗杰·道格拉斯爵士，一反本党左翼经济政策理念，为新西兰制定了激进的市场经济改革政策，一举扭转了国运。由于其改革变动之大、效果之明显、影响之深远，后被人尊称为Rogernomics（罗杰经济学）。

读☄ 由于国家干预，一些公共财货的生产出现过剩，而其他公共财货的生产出现不足。为什么“公共财货”不能成为政府干预的理由？© 文 /Philipp Bagus | 编译：禅心云起来源 = 米塞斯研究院 使用新古典术语存在着一些危险，这会系统性地驱使人们远…

人类历史里绝大部分经济灾难，都是由三个原因造成。第一，财政支出太多。第二，税收太高。第三，管制和干预自由市场太多。不解决这三个问题，任何经济改革都不会成功。新西兰在20世纪80年代初，正是面对着一场经济灾难。

20世纪60年代后期，新西兰依然是一个相当富裕的国家，但20世纪70年代开始出现危机。英国在1973年加入欧洲共同体，打击了新西兰对英国的农业出口。1973年石油危机和1978年能源危机，让新西兰经济雪上加霜。当时的新西兰政府解决危机的方法是加大政府支出，搞基础建设，加大农业补贴，增强税收，发展新能源取代石油，全面价格管制，增加进口关税和加大进口限制、外汇管制。我相信一般的国内人，对这些措施都不会陌生。

但所有干预自由市场的经济措施，到20世纪80年代中期，变成新西兰的经济灾难，就有如一场恶梦。到1984年，新西兰已经连续28年财政赤字。人均GDP下跌到第27位，和当时的土耳其和葡萄牙水平差不多【注：从50年代末人均GDP全球第3的高位跌下，落差可想而知】。国债是GDP的65%。失业率上升到11.6%。政府支出占GDP的44%。资本不断逃离新西兰。每一种商品和服务价格都受到管制，连所有工资都同样受到管利制：既不能高于管制价格和管制工资，但也不能低于。想进口任何外国产品，都需要财政部长批准。新西兰的经济自由度，可以算是跌到谷底【注：1975年新西兰的经济自由度得分仅为5.60，和今天埃塞俄比亚的经济自由度相当】。更严重是国库已经空虚，想花钱也没钱可花。

新西兰人已经忍无可忍。他们无奈承认：以往的计划管制式经济是完全失败的。他们选择改革。新西兰的经济改革由罗杰·道格拉斯（Roger Douglas）主导。所以后来把这次经济改革为Rogernomics。虽然道格拉斯属于左派工党，但他的经济观点，经过一番痛苦挣扎后，却是支持了自由市场，反对政府干预自由市场。一般相信他的经济观点，受撒切尔和里根的影响，但他的改革力度，绝对比撒切尔和里根更大。

改革的锋芒直接指向政府本身。道格拉斯大幅削减新西兰政府部门。运输部从5,600人减到53人。森林管理部门从17,000人减到17人。工务部从28,000人减到1人。无可否认，初期的失业率大升，但失业者渐渐融入自由市场，重新找到工作。改革也差不多把国企通通售出，成为私人企业。从通讯、航空到铁路和公交车，全都交还给自由市场。在自由市场竞争下，这些原本的国企，效率和服务反而变好。改革也结束了农业补贴制度。农业没有补贴后，反而更加多元化，引入更多新的产品和新的技术。而奇异果，可以算是改革成功的一个例子。经过这一轮改革，财政支出极大减少，财政负担大为减轻。

在税收方面，最高工资税率由66%减到33%，而最低工资税率由38%减到19%。另外新增10%的消费税，但取消物业税、增值税等等。关税也大幅下调。

至于物价和工资管制，外汇管制和进口限制就完全取消。其它对市场干预的管制也差不多全部取消。【注：新西兰的经济自由度改革后常排到前5位。】

无可否认，在改革开始阶段，新西兰人是痛苦的，失业率增加，很多农民不满。但到了20世纪90年代，新西兰经济就开始恢复增长，直到2008年的金融危机。

但今天新西兰的年轻一代，已经忘记了20世纪70年代和80年代初管制经济给新西兰带来的危机。当年的惨痛教训，早已被忘得一干二净。今年（本文写于2018年）新选出来的总理是一位80年后的左派女士。她认为自由市场在新西兰是完全失败的。她希望新西兰从回计划经济的路上。最后只能祝新西兰人好运，希望他们不需要再经历一次上世纪70年代到80年代中期的那种恶梦。

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