新加坡房市良性发展50年：房策有勇有谋，收地不手软，形式丰富人性化

新加坡讯   与香港一样，新加坡多年来同样面对地少人多问题，不过当地却成功在710平方公里的国土内容纳510多万人口，人均居住面积还可达到300平方呎，其在处理房屋供应上值得参考。新加坡政府从上世纪取得自治起，已即着手规划土地供应，在不同法例配合下，征收土地建屋绝不手软。新加坡政府在兴建组屋同时，亦推出「居者有其屋」计划，让人民真正拥有自己的房屋、亦让房屋增值，妥善处理房屋问题，成为整个新加坡社会稳定发展的基础。

新加坡在1959年时从英国手上取得自治、至1965年取得独立，新成立的政府一直视土地规划为重点政策，包括评估将来发展需要多少土地、短缺时如何增加供应等。当地每20年便会订出《概念规划》，由政府最高层级规划未来30至50年的发展愿景，每5年亦会更新一次《总体规划》，制订好每一块用地的面积大小、用途等具体安排。

【官民收地一心 地主难反对】

除填海外，收地是新加坡增加土地供应的主要手段，当地设有《土地征用法》、《土地权属法》等法律，作为使用土地的法理依据，当地最广为人知、坐落海旁的组屋区马林百列，便是用收地得来的土地兴建。

获称为新加坡「规划之父」的前任建屋发展局局长刘太格解释，全球不少城市都有收地法律，但新加坡用得最多，而且每块征用土地都有规划方案，得到内阁同意才能征收，让人民感到政府是「为他们做事」，当人民站在政府一边，地主亦难以反对。

【政府兴建　避楼价被托高】

确保土地供应，便能着手兴建公共房屋。筹建组屋的建屋发展局早于1960年已成立，翌年即发生古尔邦节大火，1.6万人无家可归，建屋局成功在1年内安置所有人，成为未来继续发展组屋的基础。与其他徙置房屋不同，组屋从最初推出已经是安全、干净的居住环境，建屋局亦一直妥善管理，包括持续翻新升降机、走廊等设施，且多年来一直由政府单方面兴建，以避免私企兴建而推高楼价问题。

兴建组屋时并非增加房屋供应就完事，而是配合社会发展的其他政策，包括交通、休憩、或新加坡独有的问题等，如建屋发展局从1989年开始实施新例，要求所有城市内，华人、马来人、印度人等每个族裔都需占一定比例，以免出现「族群聚居」问题。

【50年「居者有其屋」大增值】

解决住屋危机后，新加坡政府才进一步推动房屋市场发展。当局在1964年起推出「居者有其屋」计划，由政府补贴，以低至每个两房单位4,900坡元（约2.8万港元）价格，向中低收入市民以99年租赁期的方式出售，业主买入后的5年内不得转售。

政策成功为民众拥有的组屋增值，当年女王镇内的单位售价4,900坡元，同区单位现时售价可达22万坡元（约127万港元），至2016年，所有组屋的转售价值逾4,000亿坡元（约2.3万亿港元），新加坡拥有物业的民众比例亦是全球最高。经历逾50年发展，新加坡现时有逾100万个组屋单位，且持续兴建新楼，在上一个财政年度，政府交付最少1.6万个单位，近7万个单位有待落成。

【政府土地不闲置 平整绿化供休憩】

新加坡在规划土地供应时，会预留空白土地，以备未来出现新需求时使用，不过空置的土地亦不会闲置，而是整平土地，开放公众使用，实现与民共享。

新加坡市区重建局在1995年正式推行「白色地段」概念，政府不预设土地用途，而是由市场决定，以滨海湾南部的一幅空地为例，土地从30年前已展开填海计划，并预留至今，日后发展成第三期中央商务区。当局为善用空间，不会闲置白色地段，或任由土地杂草丛生，而是会平整土地、种上草皮，放置写有「国有土地」的告示牌，同时开放公众使用，不少国有土地都可见民众在内散步、做运动，直至需要发展才关闭。（《中国基建报》记者区明玥  新加坡报道）