欲改变“减负”现状，必须实行全面“裁军”

近年来，各级政府和教育主管部门一直在锲而不舍地减轻学生过重负担，各种“减负令”、“禁令”、“规定”、“紧急通知”等文件层出不穷，措施一次比一次严厉。然而，时至今日，中小学生的课业负担不仅没有减轻，反而越来越沉重，家长质疑的声音更是一浪高过一浪。（12月24日“半月谈”微信公众号）

“减负”涉及到的问题或领域方方面面，有些事情不是某一部门或单位所能掣肘的，况且它有着深刻的背景和深层的原因。因此，要想一夜之间迅速解决战斗，将学生过重的课业负担全部卸下来，这也是不现实的，总要有一个循序渐进的转变过程。

“有目共睹，近年来，各级政府或教育主管部门，的确出台了一系列相关政策或采取了许多措施，应该说，这对于“减负”工作起到了一定程度上的“敬畏”作用，但敬畏不是行动，更不是效果。出现此种情况的主要原因，我认为，一方面，考试分数或升学率仍是有关考评和社会评价的硬杠杠，另一方面，现在的“减负”不是强制，而是主靠“自觉”，不同地域或不同校际之间，你“减”你的、我“加”我的，在减负问题上存有“十里不同天”现象。

不可否认，那个地方、那所学校或那个教师，果真能按照“减负”的要求去做，那么它的高考或中考成绩，就一定会“显山露水”或栽 “跟头”。我想，这样的结果是谁也不想看到的。受此种心理支配，谁愿在“减负”工作上动真的、来实的？因而，让“减负”在一些地方或学校成为没有实在内容或实际意义的口号，故此有人说，现在是素质教育显得“冷冷清清”，而应试教育却搞得“轰轰烈烈”。

因此我认为，欲想实施减负取得成效，就必须改变上述局面，即变自愿为强制，要求所有的学校都要从居高的课业负担前沿上撤下来，包括所有区域或（公立或民办）中小学校实现全面“裁军”，不留死角，形成你减、我减、大家都减 “全国一盘棋”的局面。而这样的“减”又主要或集中表现在统一行动上。

首先，全国要统一出台相关政策规定。由国家或教育部确立中小学“减负”的大政方针，统一出台有关中小学减负实施“纲要”》，要体现全国中小学“减负”的基本精神或主要宗旨，以此作为各省、市制定相应实施细则的纲目或依据。

其次，各省统一拟定“细则”。各省市要以国家有关“纲要”为依据，结合本地工作实际，拟定出切实可行的实施细则，做到统一时间安排、统一规格要求。实施“细则”一旦形成，就应从执纪执规的高度出发，采取得力措施抓落实。对违者一经查实，视其情节轻重对做出相应的处罚，以充分发挥其应有的引导、导向和激励功能。

再次，学校实施“减负”要统一。学校既是实施“减负”的主阵地，又是实施“减负”工作的体现点。实施“减负”要统一，公、民办学校都在内，包括上、下学时间，每天的作业量以及考试次数等许多方面都应基本趋于一致。

通过积极有效运作，组成上下联动，齐抓共管的“减负”共同体，以全面“裁军”的手段和方法，从而推动“减负”健康稳步向前发展。

同时，各级教育主管部门或各学校，均要建立和完善同级督导检查机构，实行定期或定期的对基层或学校的“减负”工作进行督导检查，这也是促进“减负”工作取得成效的重要环节。