潍坊市司法局打造“无讼超市” 畅通非诉讼纠纷解决渠道

近日，在法治日报社主办的“2021政法智能化建设创新案例和论文”征集活动中，潍坊市非诉讼纠纷集约化解办公平台“无讼超市”成功入选征集活动的智慧司法创新产品。这是潍坊市司法局大力推进集约化非诉讼纠纷解决机制建设的最新收获。

近年来，潍坊市司法局大力推进集约化非诉讼纠纷解决机制建设，按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的总体思路，在寿光市试点的基础上，积极打造“无讼超市”，建立“四个三”工作机制，高效化解矛盾纠纷，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度将矛盾纠纷解决在诉讼前。

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建立健全“无讼超市”工作体系

依托各级公共法律服务中心（站）设立“无讼超市”，在市（县）层面搭建实体平台，在镇(街)层面搭建融合平台，在村（居）层面搭建网格平台，构建起了上下贯通、左右联通、协调相通、运转畅通、信息互通的集约化非诉讼纠纷解决工作体系，对导入的矛盾纠纷采取“递进式”分层过滤，多元解决。

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合理设置内部功能

在“无讼超市”的前台专门配备工作人员，负责对矛盾纠纷进行研判分析、精准引导、分类转办，及时导入最佳解决途径；在“无讼超市”各窗口配备现场处置人员，承接前台分流导入事项，现场即时办理群众诉求事项；在“无讼超市”后台配齐配强分类化解人员，承接矛盾纠纷化解工作，最大限度将矛盾纠纷在“无讼超市”内闭环解决。

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畅通非诉讼纠纷解决路径

严格矛盾纠纷一口进出，在内部，对矛盾纠纷受理、办理、办结等环节通过前台实现一口进出，形成工作闭环;在外部，积极畅通与人民法院受案环节的通道，形成诉讼案件与非诉讼纠纷的有序分流。大力推广网络技术在非诉讼纠纷解决机制中的运用，积极推行在线咨询、在线调解、在线复议、在线裁决、在线仲裁等工作方式，满足人民群众对矛盾纠纷解决的现实需求。

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大力推动非诉讼纠纷解决方式的有机衔接

充分整合司法行政非诉讼纠纷解决资源，发挥调解、公证、行政复议、行政裁决、仲裁等方式相互关联、互为支撑的优势，推动各条线目标融合、机制融合、工作融合，有效提升矛盾纠纷解决的成功率，努力实现矛盾纠纷解决“只进一扇门，最多跑一地”。

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积极开展“无讼超市”规范化建设

在全市推广使用统一的“无讼超市”标识，统一场所外观形象。建立健全非诉讼纠纷解决方式相关工作制度规范，形成统一的工作标准和运转流程，统一制作和使用工作文书及业务报表，统一要素、统一口径，促进工作规范开展。

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推动构建集约化非诉讼纠纷解决工作新格局

加强与人民法院、综治中心、信访及相关职能部门的协作配合，按照“分级管理、归口负责”“谁主管、谁负责”原则建立协调对接机制，健全联席会议、信息通报、移交转办、重大矛盾纠纷会商联办等制度，推动工作联动、优势互补，形成矛盾纠纷解决的有效合力。

供稿：潍坊市司法局

编辑：郝俊平

审核：毕于乾