国家高新区应对新冠疫情如何化“危”为“机”？
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，国家高新区作为科技创新先行者与先进制造主力军，加快推进防疫抗疫新技术新产品的研发及应急物资的生产，为我国打赢疫情防控阻击战贡献了坚实力量。目前，面对疫情防控严峻形势，国家高新区还需要尽快在防疫抗疫、复工复产、寻找新增长点这三者之间找到突破口，打好组合拳，有力保障经济社会平稳发展。
一、应对疫情之“危”，国家高新区多措并举支持企业发展
截止2月10日，科技部火炬中心以及苏州工、广州、济南、苏高新、西安、沈阳、兰州、中关村、株洲、合肥、长沙、成都、石家庄等国家高新区先后出台专项政策，与中小企业共渡难关。一是大力支持企业参与防疫抗疫工作。坚持科技引领，支持企业参与疫情防控相关新技术新产品研发；开展应用示范，搭建防疫抗疫新场景，如成都高新区发布疫情防控应用场景城市机会清单，合肥高新区支持远程办公、线上教育、在线医疗等社会应用示范业态发展；加强物资保障，鼓励企业扩大防疫物资产能；立足平台支撑，加强技术与产品供需对接，如中关村鼓励技术转移机构、孵化服务机构、产业联盟等多类机构发挥桥梁纽带作用。二是有序推进企业复工复产。主要从减轻房租压力、推进减税降费、降低用工成本、解决用工困难等方面进行政策落实。三是加大科技金融支持力量。主要从加强信贷投放规模、降低企业融资成本、创新金融产品创新等方面进行政策落实。四是进一步优化政务服务。部分高新区针对涉及疫情防控的项目审批事项开辟应急审批“绿色通道”，完善一站式在线审批流程，推广“非接触式”办税缴费服务，全面落实企业投资项目代办帮办，开展涉企应急公共法律服务。
二、如何化“危”为“机”，国家高新区应关注防疫抗疫背后“三个问题”
十四世纪欧洲黑死病催生了文艺复兴、宗教改革，推动了第一次工业革命到来，进而为欧洲现代文明的发展开启了“快捷键”。应防疫抗疫所需，我国未来连续多月内将广泛出现“不/少见面”、“零/少接触”的特殊场景，对个人、家庭、生产、社会、经济产生直接和间接影响，也有望加速推动以数字经济为特征的第四次工业革命到来。To C端，将加速消费娱乐数字化行业发展，新业态新服务引来新一轮发展机遇；To B端，将加快生产方式数字化改造，形成“数据驱动+智能制造+智能终端”生产方式；To G端，新技术应用将提高治理能力，智慧政务、城市运行、社会治理加快上线上云上平台，智慧城市建设加速；To F端，家庭生活将更加智能化、社交化，并突出高情感、云互动属性。
国家高新区应抓住此次疫情所带来的发展机遇，在疫情控制、恢复生产、寻找新经济增长点之间找到突破口和打好组合拳，核心是关注以下三个问题。
第一，国家高新区具有创新创业主体优势，应加强互联网企业、科技型企业、新经济企业在新技术应用、新服务供给、新治理优化等方面的主体作用发挥，参与社会共治；坚持“危”“机”并存的理念将推动恢复生产和抓住机会相结合。
第二，国家高新区，尤其是一流园区/自创区具有制度创新、政策示范优势，需要在出台落实暖企、援企应急措施之后，以此次防疫抗疫过程中所反映出来的深层次问题为契机，在智慧城市建设、企业平台治理、数字经济发展、产业协同发展等多个方面，探索从过渡性政策安排到形成长期性制度安排。
第三，国家高新区产业特色发展、中小企业集群集聚，要抓住这次在促进复工复产过程中所反映出来的产业供应链区域布局、人口/劳动力流动、物资物流运输、对外贸易发展等的特点、优势和不足，以增强产业基础能力、提升产业链水平为核心，进一步加强现代化产业体系建设，并注重产业服务生态培育。
三、 国家高新区立足防疫抗疫工作加强政策创新的建议
目前十余家高新区所出台的应对疫情影响支持企业发展的专项政策，但是主要是应急性、过渡性政策。国家高新区尤其是一流园区还需加强疫情条件下的战略谋划，围绕新经济发展，从完善城市运行水平、提高社会治理能力、迎接生产生活变革等不同维度出台相关创新政策，实现化“危”为“机”。
1、开放场景、驱动新业态发展。把握此次疫情加速数字经济发展、智能社会未来场景“被迫”到来的机遇，梳理个人消费娱乐生活数字化、企业数字化办公、生产方式智能化改造等不同场景对各类解决方案的应用需求，积极支持互联网医疗、机器人智能服务、人工智能识别、自动化物流网络、企业云办公、互联网教育、在线直播、虚拟游戏、健康生活等新业态企业发展。
2、大力支持硬科技创业。把握此次“科技防疫”机遇，立足高新区自身产业基础和资源禀赋，进一步支持以生物医药、医疗器械、人工智能、大数据、物联网、5G、智能交通、机器人、区块链等为代表的硬科技产业发展，加强风险投资、研发支持、场景应用等组合手段推动企业前沿科技创业、颠覆式技术创新，吸引独角兽企业、硬科技企业落地高新区发展。
3、全面推动数字园区建设。围绕防疫抗疫加速智慧城市建设，加快推进园区治理科学化、精细化、智能化。高新区应加快推进园区“城市大脑”建设，完善5G、下一代互联网、窄带物联网等网络基础设施，建设园区数据资源平台、算法服务平台等大数据平台和综合治理平台，进一步推进政府、企业和社会数据开放、汇集与整合，推动“城市大脑”等在交通、医疗、政务、安防、城管等领域示范应用，全面提升政务服务水平。
4、鼓励多元主体参与社会共治。抓住此次疫情社会共治所暴露的严峻问题，国家高新区应支持互联网企业、高科技大公司、新经济企业立足自身成熟技术，以及发挥孵化加速载体、产业联盟与协会、产业服务机构、创业投资机构、公共服务平台等多类型主体，发挥其在信息公开、平台治理、政策众筹、决策咨询、行业自治、协同创新、园区管理等方面的作用，支持园区创新治理方式，逐步从封闭式园区管理到开放式社会治理转变。
5、不断提高产业链弹性。高新区应以增强产业基础能力、提升产业链水平为核心，梳理优化主导产业产业链、供应链、价值链、生态链“四链”，从人才流、技术流、资金流、物流、贸易流等不同角度进一步支持国家高新区在国内外产业版图、创新地图上的分工和协作；大力支持智能制造、共享制造、服务制造、数字制造模式发展，进一步提升产业协同效应、推动企业平台化发展。
附表：截止2月10日国家高新区出台政策
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