协议离婚设“冷静期”，不是要给家暴者“留空子”

《民法典》设置“离婚冷静期”的初衷，本意是避免离婚太“任性”，而不是给家暴者“留空子”。

▲图片来自影视剧《三十而已》。

文 | 沈彬

随着这两天“上海离婚登记预约将改为申请预约”引发热议，协议离婚设“冷静期”的热度再度登上热搜。

据报道，《民法典》即将在明年1月实施，为了贯彻民法典有关离婚“冷静期”制度的规定，民政部近日对婚姻登记程序进行了调整，在离婚程序中增加了“冷静期”，引发民众热议。针对社会关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题，民政部4日回应：“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚，对于有家暴情形的，当事人可以向法院提起诉讼，诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。

别误解了协议离婚设“冷静期”的意思

在网上，舆论对协议离婚设“冷静期”某些影响的顾虑，也说明公众对协议离婚、诉讼离婚的分工和定位有理解偏差，这也提醒司法部门：在《民法典》实施之后，许多配套的工作还需要跟上。

在这里，需要普及的法律知识是：

首先，我国的离婚方式一共有两种，一种是诉讼离婚，一种是协议离婚。前者是去法院诉讼，后者是到民政机关。

协议离婚的前提，就是夫妻双方对于离婚达成一致，并就财产分割、子女抚养等事项签订离婚协议书。所以说，要去民政局协议离婚的，肯定是必须取得双方的一致同意。这意味着，家暴发生后，只要夫妻中有一方不同意离婚，有没有“离婚冷静期”，都不能协议离婚。

其次，《民法典》设置“离婚冷静期”的初衷，不是为了维护过时的“宁拆一座庙，不破一桩婚”的婚姻观，更不是给家暴等恶习撑腰，而是避免离婚太“任性”，为婚姻引进了“黄牌”机制。

据相关调查，不少“闪婚闪离”的导火索都是芝麻绿豆的小事。现实中，原本感情基础不错，但话赶话因为一句“明天民政局离婚”，双方在情绪激动期就“闪离”此后后悔不已的案例并不少见。

所以，在编纂《民法典》时，立法机关希望给予一定期限的“冷静期”，让协议离婚“不太方便”，让离婚成了“两步走”：先去申请离婚登记，30天之后双方再亲自去申请离婚发证。30天的冷静期，是为了给走向婚姻危机边缘的夫妻一个“踩刹车”的机会，避免婚姻当事人轻率离婚、冲动离婚。

而如果“冷静期”内一方反悔不同意离婚，也说明之前就离婚而达成的共识很脆弱，若其中另一方坚持要离，可以走诉讼离婚渠道，这样也能从法律上进一步廓清事实，给双方更牢固的保障。部分人“离婚劝退”的忧虑也是多余的。

▲图片来自影视剧《不要和陌生人说话》。

不能让家暴者“钻法律空子”

这次民政部表态，“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚，对于有家暴情形的，可以向法院提起诉讼，既是面对民意反弹的及时回应，也是对相关法律常识的普法释疑。

从法律角度讲，哪怕是夫妻中一方有家暴、出轨等严重危害家庭关系的行为，只要一方不同意，无论有没有“冷静期”，都不能到民政局办理协议离婚。在此情况下，另一方只能去法院提起离婚诉讼。

但我们也要看到，虽然协议离婚和诉讼离婚是两个不同的途径，但婚姻关系很微妙，不可能像立法规定的这么非黑即白。比如，在发生了严重的家庭暴力之后，双方都同意去离婚了（特别是施暴方已经同意离婚了），但在这30天的“冷静期”里面又会生出枝节来，如一方反悔，要求对方“补偿”，或施暴方又祭出甜言蜜语、发动三姑六婆来施压，另一方迫于压力又忍了……当此之时，提高离婚门槛对制止家暴难免会产生不利影响。

之前在《民法典》立法时，有全国人大常委会委员提出建议，对于重婚、实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员等情形，不适用冷静期。今年5月，全国人大法工委曾做出回应：将确立离婚冷静期的甄别机制，将家暴排除在适用离婚冷静期的范围之外。但这或许需要在法律修订时才能得到呼应，在此之前，所有实施协议离婚的，都要经过30天的“冷静期”。

这背后的现实因素是：民政部门作为行政机关，不可能像司法机关那样，有能力查清婚姻关系是否存在家暴的情形，最终的甄选机制可能就沦为“一刀切”。但既然《民法典》已经正式公布，“离婚冷静期”即将实施，那就应该正视正反两方面的效应，在司法环节着力避免让家暴者“钻空子”。

进一步言之，目前民政部门没有对于家暴等特殊离婚事由的甄别机制，这就需要，法院在离婚诉讼上对家暴受害者给予更多的司法政策倾斜，让其免受其害，受到更好的保护。

□沈彬（媒体人）

编辑：陈静 实习生：潘宇洁 校对：吴兴发