详细！文件归档整理中应注意的几个问题

一、归档文件“件”的区分与修整首先是以我为本(以发文单位为主)。凡是本单位所产生的发文(红头文)必须归档，其它单位（包括上级、同级和下级机关）的来文，需要办理的文件(办件)必须归档，重要的文件材料应该归档，阅知类的文件可以不归档。文件以“件”为单位进行整理归档。一般以每份文件为一件：1.文件正本与定稿为一件（重要文件如法律法规等须保留历次修改稿的，其正本与历次稿包括定稿各为一件）。2.正文与附件为一件（附件是指附属于正文之后的其他文件材料，作为正文的补充说明或参考材料，如附带的图表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等等。一般来说，正文与附件为一件，如果附件数量较多或者太厚不易装订时，也可各为一件）。3.原件与复制件为一件（对于制成材料、字迹材料等不利于档案保管的文件（如热敏纸传真件、铅笔书写的重要文件），以及使用中出现破损的文件，应复制后归档。复制件包括复印机制作的复印件以及手工誊写的抄件等。这些复制件应与原件作为一件）。4.转发文与被转发文为一件（转发文与被转发文是一份文件的不同部分，前者往往包括贯彻意见及执行要求，后者则是具体内容，它们在发挥文件效力方面难以分割，因此也应作为一件）。5.报表、名册、图册等一册（本）为一件（报表、名册、图册等一般每册（本）内容都相对完整，具有独立的检索价值，因此应按照其本来的装订方式，一册（本）作为一件）。6、来文与复文各为一件（这是比较特殊的一种规定。“来文与复文”是对联系密切的来往性质的文件材料的概括性表述，也包括“去文与复文”，从文种上看包括请示与批复、报告与批示、函与复函、通知与报告等等）。7.请示与批复各为一件。8.报告与批示各为一件。正文与文件处理单（文件在运转过程中一般都附有文件处理单或者拟办单、发文稿头纸，有的还附有领导批示的签批条等。这些表单真实地记录了文件的形成、办理过程，是归档文件不可分割的重要组成部分，应与文件作为一件）。“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时也只体现为一条条目。归档文件的整理工作，必须遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。排列方法强调按事由排列。归档文件按照不同年度、不同机构（问题）、不同保管期限等形成中的客观规律进行相对集中，维护不同文件间的有机联系。排列文件时，强调了“事由原则”，将同一事由形成的文件排列在一起，使文件间的有机联系得以充分体现。在装订之前，将全部文件梳理一遍，按照以上整理原则，将属于一件的材料放在一起，以便于装订，防止返工。二、文件装订顺序归档文件材料修整完毕，需要使用符合档案保护要求的装订材料重新加以装订，固定文件页次，防止文件张页丢失，便于归档后保管和利用的作用。装订前首先应将原有的订书钉、回形针等对文件保存造成影响的金属物品拆掉（原文件已使用不锈钢钉的保持原装订不动）。其次必须对它们进行排序。顺序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文字文本在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后。有文件处理单的，一般放在最后；但如果已粘贴牢固的可放在最前面，这样可以作为首页加盖归档章，从而更好地保护正本的原始面貌。再次应将“件”内的各页按一定方式对齐，便于将来翻阅利用。一般来说，采用左上角装订的，应将左、上侧对齐；采用左侧装订的，应将左、下侧对齐。（建议管理文件类采用左侧装订，污染源种类采用左上角装订。一般一件装订两枚不锈钢订书钉为宜）装订以“件”为单位进行，对装订材料做统一规定，一般采用不锈钢订书钉装订，如文件太厚，则建议采用三孔一线。装订要求：装订用品必须是对归档文件无害，不影响档案的保存寿命。装订方式应能较好地维护文件的原始面貌。三、归档文件的盖章、编号、填写页数1.归档章的格式其规格为长80mm，宽20mm。分为均匀的12格。归档章设置的项目主要为编号项目中的必备项。归档章样式： 全宗号类别号期 限年  度机  构件 号归档章填写示例：全宗号6类别号A期 限30年年  度2009机  构件 号001归档章填写说明归档章项目项目说明填写说明全 宗 号档案馆给立档单位编制的代号。全宗号由同级档案馆给立档单位编制，如果暂时未有全宗号，可暂时不填。类别号一个立档单位不同门类档案的代号。文书档案填写“A”。期限即保管期限，标注归档文件保管期限。归档文件保管期限分别为“10年/短期”、“30年/长期”和“永久”。具体档案保管期限划分参照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。年    度填写文件内容针对的年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年。归档文件根据实际归档年度标注。文件针对年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如2006。机构填写文件形成或主办部门的简称或代号，不分机构编档号的单位此栏可空。如：党支部、办公室、人事科、综合科等。件号以年度为界线，由全宗单位档案室集中整理归档的，一个保管期限编一个大流水号；由全宗单位内各部门分别整理归档的，每个部门内按保管期限分别编三个小流水号。其编制方法是：依据归档文件的排列顺序，每一年度每种保管期限的归档文件均从“1”开始标注。2.盖章位置归档章一般应用红色印油加盖在归档文件首页上端居中的空白位置,使用钢笔、蓝黑墨水笔填写内容，如果领导批示和或收文章占用上述位置，可将归档章盖在首页的其他空白位置，但以上端为宜。如果机关发文有签发单的，或收文有文件处理单的，也可放在最前面作为首页，这样可在其上加盖归档章，以更好地保护文件正本的原始面貌。文件首页确无盖章位置或重要文件须保持原貌的，也可在文件首页前另附纸页加盖归档章。归档章尽量不要压住文件字迹，也不宜与批示文字或收文章等交叉。3.按归档文件年度、保管期限和排列顺序分别逐件编号。以年度为界线，由全宗单位档案室集中整理归档的，一个保管期限编一个大流水号；由全宗单位内各部门分别整理归档的，每个部门内按保管期限分别编三个小流水号。4.每“件”文件的页数填写该件的实际有效页数。（注意不要用铅笔填写页号，要用钢笔、碳素或蓝黑墨水笔填写或用号码机编页码）单面印刷的文件在正面右上角处填写实际页数；双面印刷的文件在正面右上角处及背面的左上角处填写实际页数；文件中出现与本文无关的页面（如：有些单位为了节省纸张，用已经用过的纸张的背面印文件），须在上面用钢笔、蓝黑墨水笔批“Ⅹ”。上报等表格没有填写内容的页批“Ⅹ”（如已盖“此页空白”章的则不用“Ⅹ”），但要编页号，并计算页数。四、归档文件排列顺序归档文件的排列以“事由”为原则，即同一事由的相关文件应当排列在一起。事由可以是指一件具体的事，或一个具体的问题，或一段较紧密的工作过程。并且尽可能将关系密切的(如同一次活动、同一项工作、同一个会议形成的)文件材料排列在一起。1.以年度为界线，按照年度—保管期限相对集中排序。（1）由全宗单位档案室集中整理归档的，一个保管期限从1开始编一个大流水号；（2）由全宗单位内各部门（即机构）分别整理归档的，每个部门（即机构）内按保管期限分别编三个小流水号。2.保管期限，按问题和内容确定保管期限；按永久、长期/30年、短期/10年的顺序依次编排。3.同一事由形成的文件排序按照文件的生成时间顺序序依次排列。五、装盒时应注意以下问题1.应视档案盒的厚度选择厚度适宜的文件，尽量做到文件装盒后与档案盒形成一个整体（即尽量放满档案盒），竖立放置时不至于使文件弯曲受损。2.按照排列的先后顺序依次装盒；一盒装满后，顺次装入下一盒即可。3.不同形成年度的归档文件不要放入同一档案盒。4.不同保管期限的归档文件不要放入同一档案盒。5.由全宗单位内各部门（即机构）整理归档的，不同部门（即机构）的档案不要装入同一盒内。6.一件文件（如讲稿、书稿）太厚，一个平常的档案盒装不下，可根据文件厚度，选择厚度适当的同一种类档案盒装入盒。