实务问答:行政处罚与刑罚能否折抵?(附公安机关常用折抵依据汇总)

行政处罚与刑罚能否折抵?

【全国人大网站法律释义与问答】

行政处罚法规定,违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。这一规定实际上主要是针对刑罚执行问题作出的。但由于这一刑罚执行问题涉及到了与行政处罚的关系,因此行政处罚法对此作出了专门规定。
应当说多数行政违法行为在处罚问题上不存在刑期的折抵问题。行政处罚法规定的行政处罚折抵刑罚的问题是需要在特定条件下才会发生的,这一特定条件是:首先,这一行政违法行为同时违反了行政法律规范和刑事法律规范,根据这两个法律规范的规定都要给予处罚;第二,行政机关不认为这一行为触犯了刑律而认为只触犯了行政法律规范,因而对这一违法行为依照行政法律规范给予行政处罚,而后又发现该行为触犯了刑律,司法机关需要给予刑事处罚;第三,行政机关对违法行为人作出了行政拘留或者罚款的行政处罚,且这一处罚决定已经开始执行。只有以上几种情况同时具备,行政处罚与刑罚折抵的情况才会发生。
行政处罚法规定行政处罚在一定情况下可以折抵刑罚,是为了保护当事人的合法权益而作出的规定,同时也是为了解决行政处罚和刑罚在实施中存在的问题。在实践中,由于实施行政处罚和刑罚的主体不同,因而在对一个违法行为是否构成犯罪的认定问题上,可能会有差异。例如:一违法行为,行政机关先发现,并认为该违法行为触犯了某个行政法律规范,尚不构成犯罪,于是对该违法行为作出行政处罚决定,而此时司法机关了解到有关情况,认为这一违法行为已构成犯罪,要对违法者施以刑罚,在这种情况下,行为人同时受到两个处罚,为了保护当事人的合法权益,行政处罚法就对这种处罚的执行作出了规定。即如果行政机关对一违法行为先于司法机关作出了行政拘留或者罚款处罚,司法机关在这之后又必须对同一行为处以有期徒刑、拘役或者罚金的处罚,对前一个处罚的执行就可以在后一个处罚执行时相应折抵。这一规定是考虑对同一行政违法行为,构成犯罪的,原则上只应作出一次处罚,适用了刑事处罚,对于同种类的(如人身罚、财产罚)行政处罚就不宜再适用了。但由于实践中存在对同一违法行为先于刑事处罚而进行了行政处罚的情况,为了切实保护当事人的正当权益,行政处罚法便规定了在特定条件下,同一种类的行政处罚可以折抵同一种类的刑罚,即行政拘留可以折抵有期徒刑或者拘役;罚款可以折抵罚金。关于刑期的折抵问题,刑法规定,拘役和有期徒刑的刑期,从判决执行之日起算;判决以前先行羁押的,羁押1日折抵刑期1日。行政处罚法关于刑期折抵的规定同刑法的这一规定具有同样重要的意义。
还需要指出,行政处罚法规定,违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任。根据这一规定,行政机关在查处行政违法行为时,应当认真对违法行为进行分析,力求准确判断违法行为是否构成犯罪,对于确须给予刑事处罚的,应及早移送司法机关,以尽量避免这种先适用行政处罚后又必须适用刑罚的情况发生。

附:

01

公安机关常用折抵依据汇总

一、行政处罚与刑罚的折抵

《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条 违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条 对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间,应当折抵。限制人身自由一日,折抵行政拘留一日。

《公安机关办理行政案件程序规定第一百六十三条  对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前因同一行为已经被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵。限制人身自由一日,折抵执行行政拘留一日。询问查证、继续盘问和采取约束措施的时间不予折抵。

被采取强制措施限制人身自由的时间超过决定的行政拘留期限的,行政拘留决定不再执行。

二、留置措施期限与刑期的折抵

《中华人民共和国监察法》第四十四条 对被调查人采取留置措施后,应当在二十四小时以内,通知被留置人员所在单位和家属,但有可能毁灭、伪造证据,干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后,应当立即通知被留置人员所在单位和家属。

  监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全,提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长,讯问笔录由被讯问人阅看后签名。
  被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后,被依法判处管制、拘役和有期徒刑的,留置一日折抵管制二日,折抵拘役、有期徒刑一日。

《中华人民共和国刑法》第四十一条 管制的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期二日。

第四十四条 拘役的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。

第四十七条 有期徒刑的刑期,从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日。《中华人民共和国刑事诉讼法》

四、指定居所监视居住期限与刑期的折抵

《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十六条 指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的,监视居住一日折抵刑期一日;被判处拘役、有期徒刑的,监视居住二日折抵刑期一日。

五、在外国被羁押的期限与国内刑期的折抵

《中华人民共和国国际刑事司法协助法》第三十八条 外国请求移交在押人员出国作证或者协助调查,并保证在作证或者协助调查结束后及时将在押人员送回的,对外联系机关应当征求主管机关和在押人员的意见。主管机关和在押人员均同意出国作证或者协助调查的,由对外联系机关会同主管机关与请求国就移交在押人员的相关事项事先达成协议。

  在押人员在外国被羁押的期限,应当折抵其在中华人民共和国被判处的刑期。

(0)

相关推荐

  • 一家之言 | 涉嫌环境犯罪案件,还能行政处罚吗?

    根据新<行政处罚法>第二十七条第一款的规定,违法行为涉嫌犯罪的,行政机关应当及时将案件移送司法机关,依法追究刑事责任.这就要求行政机关在查处违法案件过程中,发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时 ...

  • 行政处罚之处罚种类

    对于已经违法但不构成犯罪的人,行政机关如何去管理呢?通常会以行政处罚来制裁构成行政违法的公民.法人或其他组织.节假日期间,六一路多名司机闯红灯被罚款,罚款就是一个典型的行政处罚.那么还有哪些行政处罚呢 ...

  • 【答疑】实务问答:行政处罚与刑罚能否折抵?(附公安机关常用折抵依据汇总)

    [刑事法库]创办宗旨 传播刑事领域理论热点,分享办案实务经验技巧 总结类案裁判规则要旨,权威解读最新法律法规 详细解析热点疑难问题,定期发布两高指导案例 [版权声明]版权归原作者所有,仅供学习参考之用 ...

  • 办案实务:公安机关常用折抵依据汇总

    公安机关常用折抵依据汇总 一.行政处罚与刑罚的折抵 <中华人民共和国行政处罚法>第二十八条  违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折 ...

  • 民事审判实务问答:建设工程十大问题详解 | 附法条对比表格

    以下文章来源于儒者如墨 作者儒者如墨 转自:新则 本文版权归作者所有,转载仅供交流学习,如有异议请私信联系删除 " 2021年7月,最高人民法院民事审判第一庭编写了<民事审判实务问答& ...

  • 实务问答丨计算逾期付款利息时, 如何理解和适用“中国人民银行同期同类贷款利率”?

    GUANTAO 实务咨询 2014年至2015年间,甲公司与我公司共计签订五份销售合同,我司分别按约定向甲公司送货并开具发票,总计人民币20万元.根据合同约定,甲公司应于2014年9月30日.2014 ...

  • 实务问答|劳动报酬的问题(3)

    劳动争议经常发生,如果不了解基本的劳动法律知识,对于劳动者来说不能很好地维护权益,对于用人单位来说不能有效地防范风险.为此,笔者为大家编写了"劳动法律知识实务问答",一问一答,简洁 ...

  • 实务问答|劳动报酬的问题(2)

    劳动争议经常发生,如果不了解基本的劳动法律知识,对于劳动者来说不能很好地维护权益,对于用人单位来说不能有效地防范风险.为此,笔者为大家编写了"劳动法律知识实务问答",一问一答,简洁 ...

  • 建设工程实务问答合同的解除

    建设工程实务问答系列文章,由应旭升律师主笔,旨在用问答的形式回答建设工程实务中的常见问题.文章涉及建设工程合同效力.工程质量.工期.工程结算标准.以物抵债等各个领域.由于篇幅较长,将分为十次发表,敬请 ...

  • 建设工程实务问答系列二(一):合同效力

    应旭升   2017-09-15 应旭升全国建设工程优秀法律顾问,金华市律协建筑房产委员会主任. 擅长:建筑企业法务管理和建设施工合同纠纷诉讼办理,并提供建设工程全程法律跟踪业务.代表作品<建筑 ...

  • 实务问答|劳务派遣的另外11个问题

    劳动争议经常发生,如果不了解基础的劳动法律知识,对于劳动者来说不能很好地维护权益,对于用人单位来说不能有效地防范风险.为此,笔者为大家编写了"劳动法律知识实务问答",一问一答,简洁 ...