高楼瓷砖脱落如何追责 武汉拟对建筑物外立面管理立法凤凰网湖北

原标题：高楼瓷砖脱落如何追责？武汉拟对建筑物外立面管理立法

楚天都市报11月24日讯（记者王荣海）武汉市城市管理执法委员会近日在回复市政协委员提案时透露，武汉市正在开展建筑物外立面管理的立法工作，防止高空坠物的发生。

对建筑外立面管理进行立法

对于高空抛物、坠物，我国现行法律从刑事责任、行政责任和民事责任等方面作了全面明确的规定。这类行为有可能构成犯罪，尚未构成刑事犯罪的也可依据治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定追究行政责任。同时，追究刑事责任和行政责任，并不能免除行为人的民事责任。

目前，武汉市正在开展建筑物外立面管理的立法工作，由市自然资源和规划局牵头，市房管局、建设局、城管委参与，对城市建筑物外立面的规划设计、建设施工、安全维护、修缮清洗等方面的管理规定进行明确、完善，从建筑外立面及附属设施的建设、施工质量等方面加强规范，防止高空坠物的发生。

武汉市自然资源和规划局反馈，高空坠物抛物在高层建筑设计阶段就应制定防坠物措施，从源头堵住隐患。主要包括两个方面，一是要减少坠物的坠落途径，道路设计上则尽可能地考虑人行道路远离建筑物外墙或尽量设置在建筑物内部，紧靠建筑物外墙的人行道路上面还要设置阻挡层，尽可能降低被坠物、抛物伤害的风险。二是减少坠物伤人的途径、加强管理，社区及物业应加大宣传力度，在源头堵截隐患。

市城乡建设局反馈，工程建设是依据规划批准的文件进行，建筑外墙材料设计为瓷砖时，应遵循相应的国家规范。施工时，需加设施工围挡及防护网，避免高空坠物的伤人风险。分体式空调室外机设置与安装，搁板及支架设置等需要符合基本技术要求。

高空抛物监测预警纳入智慧平安小区建设标准

2019年，武汉市出台了《关于推进全市智慧平安小区建设的工作方案》，打造了一批智慧互联、惠民利民、共建共享的“智慧平安小区”，采取政府解决存量，开发商解决增量的方式，逐步将全市住宅小区安防、服务、管理智能化水平提档升级，全市共建设500个“智慧平安小区”。将高空抛物监测预警功能纳入智慧平安小区建设标准，引导各小区利用视频监控越线告警功能，在住宅楼各立面部署高空抛物防范视频监控，实现高空抛物实时告警。

目前，武汉市已建成智慧平安小区中，21个小区通过地对空监控或高点高清探头实现了小区高空坠物实时监控。2019年3月，武汉经济技术开发区宁康园小区通过监控回放及时发现处置了一起高空坠物事件。

整改不落实 对物业企业进行信用记分

加强审批监督。规划、建设等部门在审批环节加强对建筑物外立面设计环节、用材的指导和监督，把好审批关，尽可能降低坠物伤害的风险。另外，相关部门和单位在老旧小区更新改造规划建设中尽可能地考虑防治高空坠物、抛物的设施建设，尽可能降低被坠物、抛物伤害的风险。

加强安全巡查，指导督促物业企业需要申请专项维修资金对建筑物外立面脱落隐患进行维修、维护的，及时提出使用方案，并报告相关业主和业主委员会，由业主委员会按规定及时申请维修资金解决维修问题。

加强督导检查。结合物业服务行政监管巡查工作，进一步压实责任，加大对物业服务企业落实宣传引导、日常巡查等工作情况检查力度，对巡查不到位、制止不果断、报告不及时的，及时督促整改；拒不整改或整改不落实的，进行信用记分并约谈物业服务企业负责人，督促其完善防范措施，整改落实到位。