专家观点 | 张敬娟：促进各项制度相结合，用好“标准”
“一带一路”绿色发展已经形成共识。中西方的表达不论是“以人类为中心”，还是“以自然为中心”，绿色发展共识已经普遍形成。从标准角度，我们可以说它是一种技术制度。国际标准化组织是世界范围内最大的一个标准化组织，有160多个成员国，其制定国际标准的时候，要求所制定的标准要符合联合国17个目标中的条目。也就是说，标准化是在推动联合国17个目标落地。
标准作为一种软制度，需要其他制度的补充。ISO标准化领域非常宽泛，从最早的工业、农业、服务业，到现在的社会治理方方面面都是它的标准化领域。标准是一种软的制度，不是一个硬性的制度。在我国，国内标准划分有强制性的标准。但像我们说的国际标准也好、团体标准也好，这都是推荐性的标准，对企业来说是可以执行也可以不执行的。这种制度发挥作用，还需要借用其他形式的补充，如认证、法规等等。
标准也在支撑市场监管。目前提倡减少事前监管，加强事中事后的监管，市场监督在这过程中会遇到一些困难。原来的工业产品在申请工业生产资质的时候会有各种检查，包括生产线环境评价。现在政府简政放权，对企业的约束越来越弱，原来生产许可证有上百个种类，去年已经减到10类，事前监管已经非常弱化，慢慢会取消，这给监管部门带来了一定的困难。我们也在支撑市场监管的工作。从标准化改革以后，企业的标准备案已经取消，改为自我声明生产标准。
用好标准，需要和其他机制相结合。如何用好标准，把标准和何种机制相结合，才能够保证“一带一路”走出去的企业真正做绿色的经营和发展，这确实是一个值得探讨的问题。对于社会责任，古代的时候或许没有特定的制度去约束，而可以说是文化起到一种监督的作用。而今，仅仅靠企业自身的自觉，可能未必足够。怎么样通过外部机制督促企业走绿色经营的行动，需要我们进一步探索、推动。
文稿来源：曾祥龙 编辑：周露思