马智和从事援外工作业绩
马智和从事援外工作业绩
在外经部(委)工作期间(1964-1982)，主管非洲东非14个国别援助事务和管理50多个项目如坦赞铁路、机场、农场、纺织厂、糖厂、水电站、公路等，参与项目决策立项，工程技术、投资、工期的管理，使项目顺利实施,受援国贸易经济合作迅速增长。此期间,赴国外综合考察和常驻使馆,在第一线直接管理项目.
在成套公司工作期间(1982-1988)，根据市场变化,制定援外项目按国际市场价格报价和采用招标投标选择承建单位; 此期间,修订援外成套项目作价办法,颁布援外项目招标投标办法.审核成套项目的造价和国际价格.
在设计咨询公司工作期间(1988-1994) 牵头组建设计咨询公司,承担部分建筑项目设计和援外企业技术管理,填补因改革后对施工企业技术管理的空白.此期间,协助部援外司修订多项成套项目管理规章制度.承担多项工程设计和在建项目监理.
在驻外使馆工作期间(1975-79,1995-2000) 在布隆迪领导组织专家组建成多个成套项目.在坦桑尼亚领导组织专家组完成多项在建工程和技术合作项目,开展中坦合资纺织企业经营,承包外资工程项目经营,此期间, 中坦贸易额每年以15%速度增长,达到1亿美元.中坦经贸合作由单一的以提供援助向贸易,对外投资,合资合作的多元合作方式转变,同时协助坦赞铁路局制定正确经营方针,正常运营和可持续发展.
主要工作业绩如下.
01 参与坦赞铁路工程建设1967年参与援助坦赞铁路工程建设,参加中坦赞三国会谈签订修建坦赞铁路专项贷款协定和组织施工的全过程,该项目的建成是我国对外援助的里程碑,,足进非洲各国经济发展.发展中国与非洲外交关系和中非经济技术合作.
02赴毛里求斯考察1972年参加援助毛里求斯综合考察，根据周总理的指示，尽
快派人赴毛建交,签订援助协议.开辟新的外交阵地. 考察组首要任务是在使馆协助下同毛方商谈,签订经济技术合作协定,综合考察,确定援建设项目..
那时毛里求斯还是不发达国家,国家经济主要以旅游业和制糖业的单一经济,要发展旅游业,要求我援助建设一个高标准新的国际机场. 经多轮会谈认为毛方要求不符合实际,说服放弃新建机场方案,改为增建航站楼,跑道和完善导航设备, 达到增加客货运能力达成协议,签订协定，在印度洋新的建交国建立良好经贸合作关系。
03 常驻布隆迪使馆1975-79驻布隆迪使馆主持经参处工作，领导组织五个专家组,克服了政局不稳,政变频繁,资源缺乏,交通运输等困难,建成五个成套项目，巩固中部非洲地区外交阵地和开展中布经贸合作；
04 完善项目对外报价办法1982根据我国市场经济的变化，原对外报价采用系数作价法难以适应变化的市场，提出完善援外价格管理办法，按照国际市场价格报价和办理结算。并在管理上制定一个相适应的成套项目作价办法及配套改革文件，克服改革开放初期价格管理的混乱状况，提高工作效率，确保援外项目的实施。
05 采用招标投标办法选择承建单位1986年在国内市场化改革同时，采用国际上通用招标投标办法选择承建单位,直接向具有技术经济实力的单位招标,代替原承建部按行业分配项目的办法,加强管理,缩短建设工期,提高经济效益.
06 建设项目实施监理制度1988年在国内市场化改革同时 对援外建设项目实施监理制度,加强工程项目的质量管理 以优质工程交付受援国.
07 利用政府贴息贷款经营合资企业1995年任驻坦桑尼亚经济商务代表期间,积极贯彻中央关于援外方式改革的方针，协调坦桑政府部门，坦桑银行、中国进出口银行，落实并签定两笔经援政府贴息贷款，支持七十年代建成友谊纺织厂转中坦合资经营，成为援外方式改革新的新亮点。积极推动有条件的中国公司（中农恳、中兴、华为、常州、山西）对外投资，在坦桑举办合资合作企业，协助公司对外商谈合资合作项目，成功签定多项合资协议；指导和管理中国公司开展承包工程业务。形成中坦经贸工作向合资合作的新局面。
08探索坦赞铁路合作管理的新思路 1998年为使七十年代建成的坦赞铁路持续运营,与坦赞两国政府和坦赞铁路局多次研讨,提出投资多元化、提高运力、多种经营、加强技术人员培训的方针，以及引进外资及部分与铁路运输无关的企业转私有化经营.为中坦赞铁路合作管理提供新的思路。.
纵观几十年实施对非洲的援助,初期我国注重于人道主义和外交方面的考虑. 八十年代后根据国家经济形势的变化, 我国对非洲的援助是为了推动他们自力更生，独立自主发展经济。对非洲援助要调整为实事求是、量力而行、细水长流和因地制宜，中小为主，多快好省的方针。改革开放以后.根据新时期经济形势,对非洲援助与经济合作相结合,实现互利共赢.得到了非洲国家的欢迎.
但是,非洲国家期待我国更多的援助.从性质上而言,中国的对外援助是一种基于自愿,立足于平等的发展中国家之间的舍作型援助,提供对外援助以不妨碍中国自身发展为前提.实施对外援助不仅有利于促进中国与发展中国家的良好关系和经济合作,也有利于彰显大国地位,加强国际经济话语权,实现共同发展.
马智和 2010年获中华人民共和国商务部<中国援外贡献奖>.
(本文根据2009年上报商务部资料节选)
马智和 原中华人民共和国驻坦桑尼亚使馆经济商务参赞