我国的海洋现状

（按）这是上世纪初学习相关海洋经济的资料，仅供参阅。

一、我国的海洋

1．我国海洋的基本情况

（1）我国管辖海域的总体情况

我国幅员辽阔，沿海有着漫长的海岸线。我国的大陆海岸线北起中朝交界的鸭绿江口，南抵中越交界的北仑河口，全长约18400多千米，加上14000千米的岛屿海岸线，总长达3.2万千米。

我国是世界上岛屿最多的国家之一，有岛屿6536个；群岛和列岛有50多个，岛屿总面积达8万平方公里，约占全国陆地面积的0.8％。我国岛屿虽然众多，但大岛少，小岛多，除台湾岛、海南岛、崇明岛、舟山岛、东海岛、海潭岛、长兴岛和东山岛面积在200平方公里以上外，绝大部分岛屿的面积不足1平方公里（占我国岛屿总数的86％）。我国沿海岛屿的分布差别也很大，从海区来看，东海海区最多，占全国岛屿总数的58％；南海次之，占28％；黄、渤海海区最少，占14％。从省区来看，浙江省沿海最多，共有2100多个岛屿。什么是岛屿？按自然地理的分类，一般将最高潮时露出水面的面积超过500平方米的称为岛屿，而小于500平方米的称为明礁。

（2）我国的四个海洋

1）黄海、渤海

黄海、渤海海底全属大陆架，没有大陆坡和深海盆。

2）东海

约有2/3的海底属大陆架区，只有东部一小条狭窄地带为大陆坡区，约占东海海区的1/3，没有深海盆。

3）南海

南海海区的海底地形较复杂，四周浅，沿大陆、半岛及岛屿边缘部分属于大陆架区。中央深，形成锅形的南海盆地，海盆中有几处隆起，这就是西沙、南沙、东沙和中沙等群岛。在深海盆地和大陆架之间有大陆坡分布，其主要特征是在阶梯状的海底平原上，分布无数的珊瑚礁。

以大陆架、领海、专属经济区、毗连区的划界原则计算，我们国家濒临太平洋的四海有300万平方公里的海洋国土，这一面积相当于我国20个山东省或30个江苏省，相当于整个大陆国土的1/3。

（3）什么是海洋

海洋是指陆地以外的全部水域。地球上的海洋水域，根据海洋要素特点及形态特性，可分为主要部分和附属部分，主要部分称为洋，附属部分称为海（包括海湾、海峡）。

1）洋

洋，远离大陆，面积广阔，约占海洋总面积的89%；深度大，一般在2500米以上；水色高、透明度大，透明度最大的地方达80米（南极附近）；洋的水文要素如：盐度、温度等不受大陆影响，变化小，比较稳定，平均盐度为35‰；有各自的潮汐系统和强大的洋流系统。根据上述特征，可将世界大洋分为四部分：太平洋、印度洋、大西洋和北冰洋。

2）海

海，位于洋的周围，与陆地为邻，面积比洋小得多，仅占世界海洋总面积11%；深度较小，一般在2500米以内。以东中国海为例，大部分水深在200米以内。海水的物理化学性质，各有特点，受大陆影响很大，并有显著的季节变化。相对于洋而言，其水色低、透明度较小；没有自己独立的海流系统和潮汐系统，多数受大洋影响。

3）海湾

洋或海伸入大陆的一部分水域，大部分被陆地所包围，仅有一面通向海或洋，且其深度越靠近大陆越小的水域称为海湾。一般以其入口处的海角线或入口处的等深线作为与洋或海的分界线。

4）海峡

海峡是指两块陆地之间连接两个海或洋的较狭窄的水道。它一般深度较大，水流较急。海峡的地理位置特别重要，不仅是交通要道、航运枢纽，而且历来是兵家必争之地。因此，人们常把它称之为“海上走廊”、“黄金水道”。据统计，全世界共有海峡1000多个，其中适宜于航行的海峡约有130多个，交通较繁忙或较重要的只有40多个。1982年，美国宣布要控制世界16个关键海峡与海上战略通道，大部分也是我国的关键海峡和战略通道。

综上所述，我国管辖海域的特点有以下几点：基本属半封闭海区；横跨热带、亚热带、温带三个气候带；海岸线漫长、海域辽阔，岛屿众多；生物物种和生态环境具有丰富的多样性；海洋资源丰富（具有丰富的海洋生物资源、油气资源、旅游资源和可再生能源），开发潜力巨大。

2．与海洋有关的基本概念

（1）领海

领海是指沿海国陆地领土及其内水以上邻接的一带海域，领海一般宽度为12海里，沿海国对其领海享有主权和排它的管辖权。

领海包括领海的上空及其海底，领海及其上空具有神圣不可侵犯权，即拥有完全的主权。其法律地位有：他国军舰、飞机未经同意不得进入领海和领海的上空，否则就是对该国主权的侵犯；有对违反无害通过的一切他国船舶终止其通过或将其扣留、拿捕的权利；战时，沿海国保持中立时，交战国不得在其领海内作战和拿捕商船；外籍船舶在他国领海水域内享有无害通过权。

（2）毗连区

毗连区是指从领海基线量起不超过24海里的区域，在这个区域内，沿海国对防止和惩治在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民和卫生的法律和规章的行为行使必要的管制。

（3）海峡

海峡在军事及航运上都有重要意义。根据海峡水域同沿岸国家的关系，分为：

1）内海海峡，位于领海基线以内，系沿岸国的内水，航行制度由沿岸国自行制定，如：中国的琼州海峡；

2）领海海峡，宽度在两岸领海宽度以内，通常允许外国船舶享有无害化通过权；

3）非领海海峡，宽度大于两岸的领海宽度，在位于领海以外的海峡水域中，一切船舶均可自由通过。

（4）专属经济区

专属经济区是指从测算领海宽度的基线量起不超过200海里的区域，该区域既非领海又非公海，适用特定法律制度的国家管辖海域。沿海国对该区域内的生物与非生物资源享有主权权利，对该区域内人工岛屿设施、结构的建造使用以及海洋科学研究和海洋环境的保护等享有专属管辖权。专属经济区内的法律地位：具有勘探和开发、养护和管理该海域和海床自然资源的主权权利；具有海域内人工岛屿、设施和结构的建造和使用、海洋科学研究、海洋环境的保护的专属管辖权；国际法规定的其他权利。

（5）大陆架

大陆架是沿海国领海以外依其陆地领土的全部自然延伸（200-350海里），扩展到大陆边外缘的海底区域的海床和底土。沿海国对大陆架的一切资源享有主权利益，任何人未经沿海国明示同意，不得在大陆架上从事科学研究、勘探和开发活动。

（6）公海

公海是指不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海对所有国家开放，任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下。公海实行六大自由：沿海国和内陆国在公海享有航行自由；飞越自由；铺设海底电缆和管道自由；捕鱼自由；科学研究自由；建造国际法允许的人工岛屿和其他设施的自由。

（7）军舰

军舰在《海洋法公约》的明确定义是：“属于一国武装部队，具有辨别军舰国籍的外部标志，由该国政府正式委任并名列相应的现役名册或类似名册的军官指挥和配备有服从正规武装部队纪律的船员的船舶”，四项缺一不可。《海洋法公约》还规定，“军舰在公海上有不受船旗国以外任何其他国家管辖的完全豁免权”，军舰是流动的国土，海军是世界的海军，就是这个意思。

3．我国的东海大陆架

我国的领海宽度为12海里，并规定渤海和琼州海峡为内海，领海基线的划定采用直线基线法。

（1）台湾海峡

台湾海峡不属于内海，处于中国东海大陆架上的台湾海峡，地形起伏不平，北部水深60至80米，南部水深40至50米，平均水深约60米。海峡中有一个东北——西南向的隆起带，由台湾浅滩、台中浅滩和澎湖列岛组成。它是贯通中国南北海运的要道，位于福建省和台湾省海岸之间，它的范围是福建省闽江口海坛岛北端痒角，与台湾岛的富贵角联线为其北界；南界为台湾岛南端的鹅銮鼻至福建南澳岛的联线。

（2）澎湖列岛

澎湖列岛的港湾条件十分优越，现有大小港口、船澳60余处。澎湖本岛西南部的马公港是台湾主要海军基地之一，总面积15平方千米，设有防潜网。共有码头18座、浮筒44个，可同时停泊2000-10000吨级舰船18-24艘。

（3）金门诸岛

金门诸岛位于福建厦门以东，西距厦门5.18海里，距大陆角屿1.25海里，横置于厦门海外，扼厦门咽喉，屏障闽粤。金门诸岛，包括大金门、小金门、大担、二担、东碇、北碇、乌丘等14个岛屿，总面积162.16平方千米。大金门和小金门约占总面积的97.44%。金门诸岛驻军的给养，主要靠台湾高雄港补给基地运补，平均每月3～4个航次，每次舰船总数平均10艘，其中平均有2次是以坦克登陆舰为主，重点是运输重要军事物资。护航舰艇，自1997年起，主要由成功级护卫舰承担。

二、《联合国海洋法公约》简介

1982年12月10日，《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）在牙买加的蒙特哥湾签订。同日，中华人民共和国政府代表签署了该公约。1994年11月16日，《公约》正式生效；1996年5月15日，我国八届人大常委会十九次会议决定批准《公约》；1996年7月7日，《公约》对中国正式生效。

1．《公约》的重要意义

《公约》的诞生是联合国成立以来最伟大的成就，仅次于《联合国宪章》。它意味着人类不是用战争而是使用国际法的形式，完成了一次世界性的“海洋土地改革”，并被国际社会普遍接受。

首先，《公约》是联合国关于对海洋的控制、利用、管理和解决争端的公约。《公约》是着眼未来海洋的永久性法典，它建立了海洋新秩序，有利于保护海洋、交通环境和利用海洋资源，有利于用和平方式解决海洋争端，敦促我们军队突出经济职能和注重非战争运用，来筹划我们的海防。

其次，《公约》实质上是对海洋的归属和管辖的一次重新调整，是海洋资源和权力的一次再分配。

最后，《公约》唤醒了沿海国家开发和维护海洋资源的意识，进而引发了争夺海洋岛屿、海洋国土、海洋资源和海洋通道的新的争斗，使世界热点集中到海洋上。不仅霸权主义继续谋求海洋霸权，广大发展中国家也在海洋问题上日益觉醒，都在按照自己对《公约》的理解，尽可能大地圈占海域。

2．新的世界性的“海洋土地改革”正在加紧实施

《公约》的正式生效，引发了各国对世界海洋权益的重大变革：

1）占海洋总面积35.8%的近1.3亿平方公里的管辖海域开始改变公海性质，向国土化发展；

（2）针对国际海底矿产资源，各国正逐步建立国际社会共管制度，使之成为全人类的共有财富；

（3）各濒海国家纷纷制定国内涉海法律制度，将陆续划定全球370多处国家间海上界限，引发了全球海洋资源的开发热潮。

三、我国海洋权益面临的现状

1．黄海

在黄海，朝鲜和我国是大陆架的共架国。在黄海北部的划界上，中朝两国都主张按中间线原则划分。但在具体划分上，朝鲜却主张以“到海洋的半分线”法代替其通常采用的等距划分法，从而至少要多占我国3000平方公里的海域。

在黄海南部和东海北部，我国又与韩国共架。根据古黄河比如今入海口向朝鲜半岛方向大为前移的调查资料和国际海洋法所强调的自然延伸原则，我国理应比韩国分得较大的海域。但韩国却极力主张按中间线划界，从而要多占我国18万平方公里的海域。

2．东海

在东海方面，日本和我国是相向的不共架国，也是东海海域或海洋国土的主要争议对象。位于中国、日本和韩国之间的东海大陆架，东西宽150-300海里，到距大陆100-300海里处陡然下降，进入冲绳海槽，形成了我国大陆架与琉球群岛岛架之间的天然界线。我国的海洋调查资料也表明古长江的2个入海口，就在今天的冲绳海槽旁边。然而，日本方面根本无视这一历史事实，硬说与中国共架，企图多占我国21万平方公里的海域。尤其令人不能容忍的是，日本政府和韩国政府在大陆架界线尚未与我国协商划定的情况下，于1974年１月签订了一项所谓的《日韩共同开发大陆架协定》，并于1980年５月将石油钻探船开进了中国东海海域，开始了实际的勘察和开发。

3．南海

（1）东沙群岛

东沙岛的地理位置十分重要，是台湾海峡南疆的门户，位居南海要冲。东北距台湾澎湖230里，南距南沙太平岛640里，是巴士海峡进出南海舰船的必经之途，也是扼控巴士海峡的咽喉。东沙岛面积为1.74平方公里，目前由台湾当局控制。

    （2）西沙群岛

西沙群岛由40多个岛、礁、滩（洲）组成。按地理位置可分为东西两群：东群叫“宣德群岛”，俗称“东七岛”，其中永兴岛最大，面积1.85平方公里；西群叫“永乐群岛”，俗称“西八岛”。

（3）南沙群岛

南沙群岛位于北纬3度36分-11度、东经109度26分-117度50分，东西宽约400余海里，南北长约500海里，水域面积约82万多平方公里，由230多个岛屿、沙洲和礁滩组成。其中露出水面的岛25个、明暗礁128个、明暗沙77个，最大的岛屿有太平岛、中业岛等10个。面积最大的太平岛约0.43平方公里，面积大于0.1平方公里的岛屿和沙洲有中业岛、西月岛等6个岛。

南沙群岛地处太平洋和印度洋的咽喉，是扼守两洋海运的要冲；南沙海域蕴藏着极为丰富的石油和天然气资源，是一座油气矿产资源的宝库。同时，也是优良的渔场，它具有重要的经济、交通和军事价值。

目前，在南沙群岛中，各方有效控制的岛礁情况如下：

1）中国大陆

我国有效控制的岛礁共有永暑礁、赤瓜礁、渚碧礁、华阳礁、南薰礁、东门礁、美济礁等7个岛礁。其中永暑礁建有码头，足以停靠4000吨级军舰；美济礁近来也兴建坚固工事驻扎人员。

2）中国台湾

台湾有效控制并驻军的岛礁仅太平岛1个，岛上驻有海军陆战队。太平岛是南沙群岛中面积最大的岛，面积为0.43平方公里，并拥有南沙群岛仅有的天然淡水，这些因素使得此岛成为南沙群岛中最具战略价值的岛屿，台湾宣称拥有南沙群岛全部岛屿。

3）越南

越南控制了南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲、毕生礁、景宏岛、中礁、南威岛、安波沙洲、柏礁、北礁、西礁、无卫礁、日积礁、大现礁、东礁、六门礁、南华礁、舶蓝礁等29个岛礁，越南宣称拥有南沙群岛全数岛屿。越南不仅非法占据我南沙群岛的29个岛礁及其附近约40万平方公里的海域，还进而提出了对整个南沙群岛、西沙群岛及其附近海域享有主权的荒谬要求。在北部湾海域的划分上，单方面企图把我国北部湾3/4的海洋国土据为己有。越南已任命了驻东海（越南称南海为东海）的县长，开发南沙岛礁的旅游，并在这几年中大肆开采南沙的石油，卖了30多亿美元。

4）马来西亚

马来西亚占有弹丸礁、南海礁、光星仔礁3个岛礁。马来西亚宣称，领海范围为南沙群岛北纬8度以南范围海域与岛礁。马来西亚于1979年宣布了大陆架范围，将我国南沙群岛安波沙洲及以南属我国的大约24万平方公里的海域非法划入其版图。

5）菲律宾

菲律宾实际控制马欢岛、双黄沙岛、费信岛、中业岛、南月岛、北子岛、西月岛、司令礁8个岛礁，其中在中业岛上有一条跑道长1500公尺、宽90公尺的机场。菲律宾宣称拥有南沙群岛全部岛屿。1978年6月，菲律宾政府以总统法令的形式，将我南沙群岛的大部分岛礁划入其版图，并称之为“卡拉延岛”群。同时，又以专属经济区的名义，将我中沙群岛的黄岩岛及其附近海域连同台湾以东的部分应属于我国的专属经济区也囊括其中。菲律宾侵占我国的海域达42万平方公里。

6）文莱

文莱要求把他们的大陆架延伸到南海海槽，进入我国传统海疆线约3000平方公里。文莱主张拥有南沙群岛中南通礁之主权，但未驻军。

7）印度尼西亚

印度尼西亚在南沙群岛占有2个岛礁，印尼大产油地的纳士纳群岛200海里经济海域的东北部，与我南沙群岛的200海里经济海域有重叠之处。印度尼西亚从我国传统海疆线划去约4～5万平方公里的海域。

附：我国的海洋经济规模

近年来，我国海洋经济迅猛发展。全国主要海洋产业总产值从1978年的60多亿元，跃升到2005年的近1.7万亿元，对国内生产总值的贡献率达到４％。 
    目前我国在沿海200公里范围内，用不到全国30％的陆域土地，承载着全国40％以上的人口，50％以上的大城市，70％以上的国内生产总值，84％的外来直接投资，生产着90％的出口产品。

据了解，海洋经济和海洋科技的发展日益受到世界各国的广泛关注，目前世界上一些发达国家的海洋产业已经超过20个，我国现有海洋产业12个，分别为海洋水产、海洋石油和天然气、海滨砂矿、海洋盐业、海洋化工、海洋生物制药和保健品、海洋电力和海水淡化、沿海造船、海洋工程建筑、海洋交通运输、沿海旅游、海洋信息服务。此外，利用海洋高新技术对天然气水合物、深海矿物、生物资源、深海生物基因等新型海洋资源的开发研究，已成为世界海洋科学研究的热点。

2006年5月整理