铁军风采丨龙江生态环境执法铁军如何炼成？理论考核 实战比武

“在推进2020年全省生态环境保护执法大练兵过程中，我们强化‘四个深度融合’，让执法大练兵取得实实在在效果。”黑龙江省生态环境保护综合行政执法局局长王晓冬说，今年7月，全省生态环境保护执法大练兵实施方案下发后，生态环境系统坚持党建与业务、理念考核与实战比武、包容审慎与严查严管、健全规则与队伍建设四个深度融合，着力打造过硬生态环保执法铁军。

苦练内功，每一份案卷都经得起推敲

打造生态环保执法铁军，政治能力必不可少。黑龙江省生态环境厅通过召开全省视频培训会，将党风廉政教育作为各项业务培训“第一课”，扎实开展党章党纪教育，以“党建红”领航“环保绿”。

在理论考核方面，建立了针对黑龙江省生态环境保护综合行政执法知识题库，全省1262名生态环境执法人员积极参与知识竞赛。“通过对战找到了差距，增强了执法业务交流互动。”参与竞赛的哈尔滨市南岗生态环境局邢舒说。同时，全省开展了生态环境保护综合行政执法远程培训、“下沉式”帮扶和“订单式”培训，夯实执法业务基础。

△组织全省业务骨干开展行政处罚案卷评查

王晓冬介绍，为进一步规范生态环境执法行为，提高行政处罚案卷质量，全省开展了生态环境保护执法大练兵案卷评查，来自13个市（地）的业务骨干对全省219份处罚案卷进行严格、细致评查后，黑龙江省生态环境保护综合行政执法局下发通报，要求各市地加强对执法主体、执法程序、事实证据、法律适用等内容的审核，并对哈尔滨、黑河、伊春和大兴安岭地区等4个市地、12个县区开展执法稽查，进行面对面反馈指导，确保每一份案卷都经得起推敲。

△利用无人机对尚志市有效解决秸秆露天焚烧工作开展“非现场”执法检查

2020年是打好污染防治攻坚战的决胜之年，黑龙江省生态环境厅坚决扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任，以执法大练兵为契机，开展有效解决秸秆露天焚烧交叉执法，会同黑龙江省公安厅、黑龙江省人民检察院联合开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，全省共发现危险废物环境违法犯罪线索131个，罚款133.9万元；查处危险废物环境违法行政案件77起，行政拘留79人；侦破危险废物污染环境刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人12人。

“保压”结合，让违法企业利剑高悬

“在监管执法过程中，我们坚持包容审慎原则，注重监督执法温度。”黑龙江省生态环境保护综合行政执法局副局长何文秀说。黑龙江省建立生态环境监督执法正面动态清单，全省共有1516家企业纳入正面清单。对纳入正面清单企业，利用“互联网+监管”系统、在线监控、卫星遥感、无人机、大数据分析等科技手段，采取“非现场”监管、“零接触”执法、“信息化”调度。

△对伊春市生态环境执法开展稽查督导

有保必有压。对群众举报投诉、来信来访，以及非现场检查中发现的环境违法问题，执法人员第一时间赴现场依法进行现场核实处理，对存在的环境违法问题依法立案查处，推动实现守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬。

今年黑龙江省生态环境厅还结合省情实际和生态环境重点问题，与财政部门联合出台举报奖励办法，规定了实施奖励的环境违法行为类型，充分发挥举报奖励的带动和示范作用。

下一步，黑龙江省生态环境厅将继续深化大练兵与日常执法工作相结合，强化地区间业务交流，积极开展现场实战培训示范、案卷评查和讲评，提高环境行政执法人员对生态环境保护法律、法规和规章的学习理解和运用能力，提高执法工作质量。