挂职和借调有什么区别，挂职期满后能否留在挂职单位？

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牛局说：挂职和借调有什么区别，挂职期满后能否留在挂职单位？挂职实际上我国培养锻炼干部的一种方式，借调一般是帮助借调单位完成一些突击性的中心工作，或是干部调动的过程中的一种程序。

关于挂职和借调，和大家分享我的个人观点：

第一，什么是挂职？

目前实行干部挂职锻炼，是我国培养和锻炼干部最常规的一种方式，根据中组部组通字（1994）26号文件的规定，选派干部挂职锻炼，要继续认真贯彻执行中央决定的精神，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，选派优秀的中青年干部到适合的地区、单位挂职。通过挂职锻炼，使干部进一步开阔视野，解放思想，磨炼意志，转变作风，积累经验，增长才干，提高在建立社会主义市场经济体制条件下的组织领导能力，以适应改革开放和经济建设发展的需要。我国干部挂职锻炼分为下派上挂两种方式。下派就是从上级机关选派优秀干部，或是有培养发展前途的干部到基层单位挂职锻炼，上挂，就是从下级选派到上级机关挂职锻炼，主要目的还是开阔基层干部的视野，提升基层干部的管理能力和政治业务水平。选派挂职锻炼干部，也是干部年度培训计划或是长期培训内容的一个部分，本着缺什么补什么的原则，选派德才素质较好、有培养前途和发展潜力的中青年干部挂职锻炼。挂职锻炼的干部，必须要具有强烈的事业心和责任感，思想作风端正，有一定的组织领导能力、具备一定文化水平和专业知识，身体健康。对于不同级别的干部下派或是上挂，要根据本人的职务和年龄要求进行选派，一般厅局级干部的年龄一般在50岁以下，县处级干部的年龄一般在45岁以下。

第二，什么是借调？

借调分为上级向下级借调，平级之间的借调，也有下级向上级借调的情况，但是下级向上级借调的情况比较少，在平时的借调中，主要还是上级向下级借调的情况比较多。大家要注意的是借调和借用是完全不同的两个概念，一般借调包含了两层意思，一是临时借用，对于临时借用的一般不超过三个月，借用期间，其工资关系和人事关系在原单位，但工作内容的考核由借用单位负责考核，借用结束以后，借用单位要对借用人员的表现情况进行实事求职的鉴定，同时将鉴定意见告诉借出单位组织和人事部门；二是借调一般是属于正式调动之前的中过渡办法。如果上级单位需要某一个干部，或是岗位空缺可以通过借调的方式来解决，借调时间一般为半年到一年，借调期满如果借调单位认为该通知符合本单位用人要求的，可以正式发出调动函，履行正式调动程序；三是如果借调单位通过一年的借调期考察，认为借调人与本单位用人标准还有差距的，可以终止借调，借调人回原单位工作，借调期间的工资、人事关系由原单位管理，借调期满也需要正式出具现实表现的鉴定材料。

第三，挂职期满是否能留在挂职单位？

如果说借调人员还有可能调入借调单位的话，那么对于挂职的人员是否可以留在挂职单位呢？按照中组部的规定，原则上挂职是属于一种常规性干部培训方式，所以挂职期满一般都要回到原单位，但在实际才操作中，也有挂职期满以后，如果挂职者本人有意愿，挂职单位也需要的在履行必要的干部调动程序以后，留在挂职单位工作。当然这个需要具备三个条件：一是挂职者本人有意愿，这个主要是指下派挂职的情况，一般上挂的锻炼的这种机会极少；二是挂职单位有需要。比如很多中央部委的干部都基层挂职期满以后，如果由基层单位党组织提出申请，挂职者本人愿意，还是可以留在挂职单位工作的；三是必须经过必要的组织程序。比如要经过当地党委组织部门出面衔接，取得上级组织部门的同意，留在挂职单位继续工作，对工作更加有利，也有利于干部成长和培养的，可以办理挂职干部的正式调动手续。

综上所述，挂职是培养锻炼的干部的一种方式，借调是干部调动的前考察干部的一种方式，如果属于临时借调的，则主要为了完成一些突击性的中心任务而采取的方式，挂职和借调是两种不同的用人方式，挂职期满是否可以留在挂职单位，这需要根据挂职单位、本人意愿和组织同意等程序，原则上挂职期满应当回到本单位工作。