明年个税汇算，这些新政有影响！关注细节规定
作者：马泽方
2020年马上过去，很快第二次个人所得税汇算清缴也即将开始。今年，为应对新冠疫情，财政部、税务总局出台了一系列税收优惠政策，必将对个人所得税汇算清缴产生影响。本文梳理了今年与疫情相关的税收政策，提示纳税人关注。
应对疫情捐赠支出
今年疫情期间，大量个人踊跃捐款捐物，国家对个人应对疫情捐赠也给予了特殊政策。
（一）间接捐赠
《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号，以下简称“9号公告”）第一条规定，自2020年1月1日起，个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
根据《个人所得税法》第六条规定，个人捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额百分之三十的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。但是，9号公告允许捐赠用于应对新冠疫情的现金和物品全额扣除，没有比例限制，但必须是通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关的捐赠才能够税前扣除。
有的个人在疫情期间直接向援鄂医疗队捐赠物品，若能够取得由卫生健康部门开具的公益事业捐赠票据，也可以全额税前全额扣除。
（二）直接捐赠
9号公告第二条规定，自2020年1月1日起，个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。
直接捐赠应符合以下三个条件才能税前扣除：
一是须取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函，否则不能税前扣除。
二是受赠人须为承担疫情防治任务的医院。
新闻报道中有不少企业和个人直接捐赠物资给警察、军队、社区等，这种情况不能税前扣除。
另外，该医院应为承担疫情防治任务的医院，若为非承担疫情防治任务的医院，则不能税前扣除。
若向方舱医院、医疗隔离点捐赠物品，如果该方舱医院或医疗隔离点被地方卫生健康部门确定为“承担疫情防治任务的医院”，则可以税前扣除。
三是直接捐赠的仅为物品。
9号公告规定，间接捐赠用于应对新冠疫情的现金和物品，允许全额扣除。但直接捐赠仅限用于应对新冠疫情的物品，直接捐赠现金不能扣除。
“应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品”，不局限于口罩、防护服等医疗物资，如向医院捐赠食品、通讯设备、运输设备等，也允许税前扣除。
《财政部 税务总局关于公益慈善事业捐赠个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第99号，以下简称99号公告）规定，个人捐赠除股权、房产以外的其他非货币性资产的，按照非货币性资产的市场价格确定。个人捐赠口罩、防护服等物资的，应按照市场价格确定捐赠额，享受税前扣除政策。同时，根据公益捐赠的有关制度要求，接受物资捐赠的公益性社会组织会按照相应的办法确认捐赠物资的市场价格。如，在个人购买物资的时间与实际捐赠的时间很接近的情况下，公益性社会组织会按照购买价格确定物资市场价格。同理，直接捐赠个人购买物资的时间与捐赠的时间很接近，那么市场价格就是购买商品价格，也就是购买小票或购买发票上注明的商品价格。
个人享受全额税前扣除政策的，按照99号公告文件有关规定执行；其中，直接捐赠的，在办理个人所得税税前扣除、填写《个人所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》时，应当在备注栏注明“直接捐赠”。
个人取得承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函，作为税前扣除依据自行留存备查。可留存购买医疗防护物资时的发票、购物小票等购买凭证以证明所捐赠物资的价值。
个人发生公益捐赠支出可在当年的综合所得、经营所得中扣除，汇算清缴时捐赠支出扣除不完的，不得结转以后年度扣除。
医务人员和防疫工作者
《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号，以下简称“10号公告”）第一条规定，自2020年1月1日起，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。
其中，参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者的确定的政府规定标准，包括各级政府出台的标准。对于上述以外的其他参与疫情防控人员，应按照省级及省级以上人民政府规定有关标准执行。
《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》（国发明电〔2020〕5号），明确提出要提高疫情防治人员薪酬待遇，按照国发明电〔2020〕5号文件规定，在疫情防控期间，对于疫情防治人员取得的临时性工作补助、卫生防疫津贴和核增的一次性绩效工资，可以按照该公告规定享受免征个人所得税的优惠政策。
若单位发给上述人员的补助与省级人民政府规定的标准不完全一致(大于或者小于省级标准)，那么，对于上述人员实际取得临时性补贴和奖金，在相应级别政府规定标准的范围内，可以免征个人所得税。
10号公告发布之时，考虑到相关人员正在疫情防治一线，其单位同样承担较重防治任务，为切实减轻有关人员及其单位负担，对上述人员取得的临时性工作补助和奖金享受免征个人所得税优惠时，支付单位无需申报，仅将发放人员名单及金额留存备查即可。那么，若后续没有特殊政策，在个人汇算清缴时，这部分免税收入仍然无需申报。
单位发给个人的实物
10号公告第二条规定，自2020年1月1日起，单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。
原则上，只要是与预防新冠肺炎直接相关的药品、医疗用品、防护用品物资，如口罩、护目镜、消毒液、手套、防护服等，都可以享受免税规定。
需要注意的是，此处仅限于实物，如果单位发给个人用于购买预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等的现金，则缴纳个人所得税。