疫情防控下的畜产品供给
截止2月5日24时新冠病毒肺炎疫情地图
政策落实情况堪忧：仅仅在一周的时间内，有关农产品保流通保供应的政策文件频发，密度之大为历史罕见，但从各地基层反馈情况来看，上述政策在各地基层并没有得到全面有效的落实。对于相当多的欠发达地区而言，畜牧业的生产秩序恢复和肉蛋奶供应的工作，在目前防控疫情政策目标压倒一切的情况下，无论如何是要略逊一筹了。禽类养殖和散户所受影响最为严重：分品种来看，猪牛羊受影响较轻，禽类养殖受影响较重，特别是国鸡和水禽产业。分规模来看，规模企业所受影响其实比较有限，因饲料库存相对充裕，也有资源和渠道打通当前的封路壁垒。而散户限于资源匮乏，则几乎只能坐以待毙，或者指望相关政策尽快落实。后期供给形势展望：2月10日以后，全国各地各行业基本都要复工，疫情防控压力势必有增无减，不排除部分地区采取更激进的隔离手段。因此我们对肉蛋奶生产恢复速度仍持谨慎乐观态度。如果禽肉增产幅度不及预期，甚至出现下降，猪肉供给短缺的问题会放大，生猪养殖企业无疑会充分利用这一情况，猪价上涨的动力会更为充分。
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※ 1月30日，国家农业农村部、交通部、公安部三部联合发出紧急通知：严禁擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，维护“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序，饲料生产和屠宰企业在做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的基础上，要加快生产恢复、满足畜禽养殖饲料需求，增加畜禽产品有效供给。※ 2月1日，交通运输部又发布紧急通知，严禁各地无故推诿、搪塞、拖延不解决问题，严禁各地出台“土政策”阻碍从本省外运的应急物资运输，严禁各地违规设卡阻碍应急物资运输车辆通行。※ 2月4日，农业部发出紧急通知，要求各地大力保障肉蛋奶市场供应，主要内容为五不一支持，即不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、不得拦截饲料运输车辆、不得拦截畜产品运输车辆、不得关闭屠宰场、不得封村断路和支持企业尽早复工。※ 2月5日，国务院常务会议强化地方首责，全力保障“菜篮子”产品等生活必需品供应。积极组织蔬菜和畜禽等生产，推动相关饲料、屠宰、加工企业加快开工复产，投放库存玉米，保证养殖业生产需要，增加肉蛋奶供给。与此同时，包括广东、湖北、江苏、河北、山东、黑龙江、湖南、四川在内的各省级部门迅速作出反应，发布地方政策，严禁随意封路，确保农产品绿色畅通渠道，并允许相关企业提前复工。
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疫情防控vs畜产品生产流通
仅仅在一周的时间内，有关农产品保流通保供应的政策文件频发，密度之大为历史罕见。这反映出当前农产品供需错配的严重程度，因上述政策在各地基层并没有得到全面有效的落实。在生产环节，多数饲料企业和屠宰企业的复工日期和其他企业一样，仍然确定在2月10日以后，在广东肇庆还出现了饲料企业提前复工，被当地强行断电的事件。在流通环节，部分地区随意封路、断路、设卡的现象仍然较为普遍，跨地区运输所需通行证明的办理周期过长，饲料采购和畜产品外销仍遭遇严重阻碍。当前畜产品供应和流通的乱象是疫情防控措施和保生产措施之间的矛盾，这是国家抗击新冠病毒肺炎战略和保民生保增长战略之间的整体矛盾的一部分。从政策角度来看，一方面要坚决遏制并最终扑灭疫情，为此国内已经采取了史上最大规模和最强力的隔离措施，大批城市被封城，几乎所有的交通方式都被实施管制，春节期间实施了史上最长的假期，旅游和餐饮业被大面积叫停等等。以上措施都是为了最大程度减少人群聚集和防止感染扩散。另一方面，肉蛋奶等产品的供应状况，直接关系到基本民生和社会稳定，也与疫情防控的顺利与否息息相关。要同时达成这两个政策目标，对基层政府部门的治理能力和资源调配都是极大的考验。对于相当多的欠发达地区而言，畜牧业的生产秩序恢复和肉蛋奶供应的工作，在目前防控疫情政策目标压倒一切的情况下，无论如何是要略逊一筹了。这也是上述政策文件不能完全落实的深层次原因。此外，中国肉蛋奶生产和饲料生产的区域分布严重不均衡，也在相当程度上加剧了这种政策困境。
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当前影响和损失评估
畜牧业内部受疫情影响程度也有明显差别。分品种来看，猪牛羊受影响较轻，禽类养殖受影响较重，特别是国鸡和水禽产业。2019年禽类产能快速扩张，其中国鸡日均出栏从2019年的1340万羽上升到2020年1月底的1500万羽；同期水禽日均出栏从1150万羽上升到1400万羽，两者共计接近3000万羽。在疫情爆发前，已有部分养殖户处于亏损状态。各地隔离封锁措施实施之后，目前各地活禽市场大部被关闭，而国鸡和水禽主要产品形式是活禽产品，销量被封提前引发并加剧了产能过剩带来的危机；加上生产周期较长，饲料短缺的压力也相对更大。这就导致养殖户现金流更为紧张，远不如白羽肉鸡和生猪等养殖户能抗，只能自行去产能。以两广地区为例，2月初国鸡价格为3.5-4.0元/斤，相比去年底7元/斤的水平已经腰斩。1月中下旬，两广地区滞销肉鸡超过5000万羽，更多肉鸡则不得不自行销毁。粗略估计，春节期间全国范围内被销毁的鸡苗已经超过2亿只，肉鸡超过1亿羽。蛋鸡方面，正常情况下每天淘汰蛋鸡超过300万羽。蛋鸡主产区集中在湖北、河南、山东、河北等北方封路较为严重的地区，在蛋鸡断粮的威胁下，提前淘汰数量飙升，淘鸡价格则从春节前的4元/斤降至目前的3元/斤以下。就全局而言，被销毁或扑杀的产能目前还是极少数，更现实的问题在于打击了养殖户持续生产的信心；特别是对于散户来说，一次重大亏损就可能迫使其永久退出市场。分规模来看，规模企业所受影响其实比较有限，因饲料库存相对充裕，也有资源和渠道打通当前的封路壁垒。以新希望为例，该企业在公告中表示，公司国内饲料厂 90%以上已正常开工，剩余未开工工厂预计在 2月 10 日前开工。公司春节前已充分做好原料备货，目前饲料生产对内部畜禽养殖的饲料供应充足。此外，公司肉禽饲料中以流向工业化屠宰的白羽肉禽料为主，而流向活禽交易的黄羽肉鸡、番鸭、麻鸭等肉禽料在 2019 年的销量占公司总销量 3%，预计后续受活禽交易限制的影响较小。另一方面，散户限于资源匮乏，则几乎只能坐以待毙，或者指望相关政策尽快落实。因此当前的行业危机对于规模企业来说反而是一个潜在的重大利好。因为饲料不等人，更不等畜禽，只需要几天供不上，就会造成产能的不可逆损失，最终是整个市场的供给能力下降，对那些能够存活下来的企业来说，形势会更为有利。
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后期供给形势展望
在中央和省级部门的持续强力推动下，当前肉蛋奶产能发挥不足和物资流通不畅的情况会逐步好转，生产和秩序有望逐步恢复正常，但需要时间。时间对于从业者来说是重要的，对于养殖场内嗷嗷待哺或者亟待出售的畜禽来说，则是生死攸关的。因此上述保生产保流通的政策能否全面落实，最终还是要看疫情能否尽快被遏制，首先是湖北以外地区的疫情能否被尽快控制。截止2月6日上午12点，全国确诊28065例，疑似病例24702例，治愈人数1190人，死亡564例。其中湖北累计确诊19665例，死亡549例。2月10日以后，全国各地各行业基本都要复工，疫情防控压力势必有增无减，不排除部分地区采取更激进的隔离手段。因此我们对肉蛋奶生产恢复速度仍持谨慎乐观态度。当前我国肉类供应仍处于偏紧状态。按国家统计局的数据，2019年全年猪牛羊禽肉产量7649万吨，同比下降10.2%。其中，猪肉产量4255万吨，同比下降21.3%；禽肉产量2239万吨，同比增长12.3%。2019年生猪产能受非洲猪瘟的影响大幅下降，禽肉填补了至少200万吨的供应缺口。如前所述，2020年生猪产能恢复是一个缓慢的过程，在此期间，如果禽肉增产幅度不及预期，甚至出现下降，猪肉供给短缺的问题会放大，生猪养殖企业无疑会充分利用这一情况，猪价上涨的动力会更为充分。
特 别 策 划
