日澳强化防务合作各有所图

来源：解放军报

作者：兰顺正

近日，日本防卫大臣岸信夫与澳大利亚国防部长琳达·雷诺兹在东京举行会谈，双方就空中加油试验、无人机联合研发、航天和网络领域合作、军事人员交流等方面达成一致，并在日本自卫队向澳军方提供“武器等防护”问题上达成原则性共识。

2016年，日本政府通过“武器等防护”运用指针，允许日本自卫队在“未及武力攻击”的“灰色区域事态”下，使用武器对美军等“有助于日本防卫活动”的他国军队进行“护卫”。在任务执行过程中，日本自卫官“在根据事态合理判断有必要的限度内”可以使用武器。

由于设想中主要以美军舰船为保护对象，因此“武器等防护”也被称为“美舰防护”。日本媒体报道称，2017年至2019年间，日本自卫队共为美军提供32次“武器等防护”。未来，如果日澳双方就“武器等防护”达成一致，澳大利亚将成为继美国之后，日本自卫队提供“武器等防护”的又一对象国。

二战时期，日本与澳大利亚曾为敌对国，但战后两国逐渐走向和平共处。进入新世纪以来，日澳两国关系进一步升温，提升至全面的战略安全和经济伙伴关系。双方防务与安全合作也不断提速。目前，日本是澳大利亚最主要的军事合作伙伴之一，澳大利亚也是日本提升地区安全影响力的重要目标国。

日澳之所以在安全领域急速靠拢，有着多重的原因。

一方面，双方在战略上各有所需。对于日本而言，澳大利亚国力不弱，地处重要战略位置，又同为美国盟国，并与自身保持着密切的经济与政治关系，获得澳方的支持有助于日本实现政治正常化和军事扩张的目标。

而从澳大利亚角度来看，加强同日本的合作有利于其扩大在西太平洋尤其是东盟地区的影响力，提升其在地区安全事务上的话语权，实现自身“中等强国”的目标，同时平衡中国快速增强的地区影响力。

另一方面，日本和澳大利亚对于地区安全秩序构想也有不少相似的地方。两国都有突破联盟体系、构建更为多元的地区安全秩序的倾向，也都将对方视为构建地区安全秩序的重要合作对象。2007年3月，日本首相安倍晋三与到访的澳大利亚总理霍华德签署《日澳安全保障联合宣言》。这是日本战后与美国以外的国家签署的首个防务合作文件。双方还确立了两国外长和防长“2+2”定期会晤机制。

当然，日澳两国的走近离不开美国的因素。日本和澳大利亚是美国西太平洋地区同盟体系的北南“双锚”，两国加强防务合作可以更好地支援美军在该地区的军事行动，落实美国的“印太战略”。因此，美国不仅鼓励日澳加强双边安全合作，还有意搭建美日澳三边安全对话，推进美日印澳四方会谈，为日澳加强防务合作提供渠道。

不过，近年来美国对外战略出现收缩趋势。其不断要求盟友提高防务费用、承担更多责任，而自身对盟友的安全承诺与资源投入力度则在下降。因此，日澳两国加强双边防务安全合作，也有未雨绸缪应对美国主导权衰弱的意味。

日澳安全合作的增强不仅关乎双边关系的发展，也不可避免会对亚太联盟体系和地区安全合作产生冲击。日方扩大“武器等防护”对象国，会增加日本卷入武装冲突风险，对地区和平稳定造成威胁。对此，相关各方应予以高度警惕。