祁阳：打好秸杆禁烧“组合拳”护好绿美三吾“大家园”

　　今日永州讯（通讯员 邹乔夫 刘爱文）“老伯，请不要在地里沤火灰，沤火灰会造成严重的大气污染、危害人体健康、影响通行安全等危害。”10月27日上午，观音滩镇八尺村村民吴老汉正在地里准备沤制火土灰，被县农业农村局联点驻村工作队员发现后及时制止，在工作队员们的耐心劝导下，吴老汉深刻认识到露天焚烧秸杆的严重危害性后，内心十分感激地说道，“幸好你们及时发现劝阻，我差点就要把火点起犯大错了，以后我也要对焚烧秸秆和垃圾这些违法行为进行监督，向身边的人做好宣传，保护好美丽的家园。”

　　眼下，正是农户们收获幸福和喜悦的秋收季节，也是村民们露天焚烧农作物秸秆高发频发期。为有效遏制田间地头焚烧秸秆现象，实现“全年、全面、全域”禁烧，今年来，祁阳县严格按照省、市安排部署，提早谋划，多措并举，扎实推进秸秆禁烧工作，打出秸秆禁烧“组合拳”，全县秸秆焚烧治理取得显著成效，今年1-9月全县空气质量优良率达97.9%，再创新高。

　　提高政治站位，打好“组织责任”拳。环境就是民生，祁阳县始终坚持把禁止秸秆焚烧作为打赢污染防治攻坚战、改善人民群众生活质量的重要举措来抓，成立了由县委副书记、县长陈小平任组长的祁阳县禁止农村露天焚烧专项整治工作领导小组，按照“县主导、镇主抓、村主体”工作机制，统筹推进专项整治行动以及组织开展督查等日常工作。各镇（街道）相应成立专抓班子和镇、村两级巡逻队伍，建立健全了“全覆盖无死角的网格化”秸秆禁烧监管机制，同时，充分依托“蓝天卫士”“雪亮工程”及各村监控平台，大力构建“技防+人防” 、“空中＋地面”防控体系，实行“镇、村、户”三级分包责任制，将责任层层落实到村组、到地块和具体责任人，重点做到“四个严禁”（严禁火烧炼山、严禁火烧炼田梗和旱土、严禁沤制火土灰、严禁焚烧生活垃圾和废弃物），认真落实“十个一措施”（一张通告、一条宣传标语、一份告知书、一份承诺书、一场动员大会、一个驻村干部、一支巡查队伍、一台宣传车辆、一本工作台账、一天一通报），确保秸秆禁烧各项工作落到实处。县农业农村局派驻22个工作组对全县22个镇（街道）进行全覆盖、地毯式排查和宣传，同时深入田间地头、大户基地做好农业生产技术指导工作，推广农作物秸秆还田新技术，做到秸秆禁烧和农业生产有机结合、纵深推进。据统计，目前全县及时发现制止秸秆、垃圾露天焚烧情况181处，现场灭火86处，实现秸杆综合利用41多万吨，秸杆综合利用率达91%。

　　敲响禁烧警钟，打好“宣传动员”拳。秸秆禁烧，受益于民，重在人人参与。10月26日，“祁阳县禁止秸秆焚烧暨冬季农业生产工作推进会”召开后，全县“线上”、“线下”齐“声”发力，宣传声势空前高涨。“线上”，充分利用微信群、QQ群发送消息、公众号推送，发送手机短信等多种方式宣传禁烧政策和焚烧秸秆的危害，提高群众思想认识；“线下”，通过召开秸秆禁烧镇级动员会、流动宣传车、LED 显示、悬挂横幅、张贴通告、进村入户发放《禁止露天禁烧告知书》、与农户签订《秸秆禁烧承诺书》等宣传方式，把焚烧秸秆的弊端和回收还田政策宣传到户、到人。据了解，目前全县共张贴通告1500份、制作悬挂宣传横幅440多条、出动巡回宣传车215台次、发放告知书10万余份，签订承诺书10万余份，切实增强了广大群众的法制观念和禁烧意识,全面营造了秸秆禁焚烧宣传的浓厚氛围。

　　聚焦实干实效，打好“督查问责”拳。强化督查检查，成立了祁阳县禁止露天焚烧秸秆联合督查组，从县农业农村局、市生态环境局祁阳分局、县林业局等单位抽调人员，分片分区深入各镇（街道）田间地头开展专项督查和暗访，及时掌握工作开展情况，通报工作成效及存在的问题，并在特防期内做到一天一通报一排位，坚决把焚烧现象消灭在萌芽状态。严格奖惩制度，将禁止农村露天焚烧工作纳入对镇（街道）绩效考核重要内容，从全县污染防治攻坚战、农村人居环境整治工作考核总分中直接奖扣分。同时，对督查暗访发现的违规用火烧方式炼山，每起处罚2000元；违规用火烧方式炼田梗、旱土、烧制火土灰和焚烧垃圾，每起处罚500元。对督查排位连续一周排后3名的镇（街道）主要领导、分管领导进行约谈问责。据统计，目前全县共处罚火点17处，约谈相关责任人6人次，极大地倒逼了各镇（街道）加大禁烧行动举措。

　　丰富的农作物秸秆资源是宝贵的可再生资源，“用则利、弃则害”。该县农业农村局党组书记、局长兼县禁止农村露天焚烧专项整治工作领导小组办公室主任詹国平表示，下一步，祁阳县将牢固树立“全年禁烧、常态禁烧、长效禁烧”理念，坚持以问题为导向，进一步深化秸秆禁烧管控机制，加大财政补贴力度，重点推进秸秆还田及秸秆饲料化新技术应用，全面实现农作物秸杆变废为宝，高效促进农村增色、农业增效、农户增收，从根本上彻底打好打赢秸秆禁烧攻坚战，确保三吾大地碧水长流、蓝天常驻。