北京发布老龄事业发展报告：户籍老年人升至367.7万人 全市养老机构达536家（附下载）
本文节选自《北京市老龄事业发展报告（2019）》，本报告由北京市老龄办、北京市老龄协会联合发布。报告显示，2019年，北京市60岁及以上常住人口总量为371.3万人，百岁老人首次突破千人。每2.3名劳动力抚养1名老年人。居民平均期望寿命为82.31岁，女性老年人总量和占比都高于男性。北京市累计注册养老企业1558户。企业退休职工基本养老金水平提高到每月4157元。
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近年来，北京老龄人口呈现明显上升趋势，老年抚养系数也节节攀升。
2015～2019年，北京市60岁及以上常住人口总量从340.5万人上升到371.3万人，增长30.8万人，占比从15.7%上升到17.2%。65岁及以上常住老年人口总量从222.8万人上升到246万人，增长23.2万人，占比从10.3%上升到11.4%。
图 2015～2019 年北京市常住老年人口情况
截至2019年底，北京市60岁及以上户籍人口367.7万人，占户籍总人口的26.3%，相较于2015年增长54.4万人。其中，60～64岁老年人口114.9万人，占31.2%；65～69岁老年人口95.7万人，占26.1%；70～79岁老年人口94.0万人，占25.5%；80～89岁老年人口56.2万人，占15.3%；90岁及以上老年人口6.9万人，占1.9%。
表 2019 年北京市户籍老年人口构成
在抚养系数上，2019年底，按15～59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，北京市老年抚养系数为44.3%，比上年增长2.1个百分点，这意味着北京市每2.3名户籍劳动力在抚养1名老年人。按15～64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算，老年抚养系数为26.8%，比上年增长2个百分点。
表 2015～2019 年北京市户籍人口抚养系数比较
在老年人口分布上，呈现中心城区老龄化程度高、郊区相对较低的分布特征。截至2019年，60岁及以上常住人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和丰台区，分别为59.7万人、56.7万人和35.1万人；60岁及以上户籍人口排在前三位的是朝阳区、海淀区和西城区，分别为62.5万人、54.1万人和42.9万人。北京16个区中，60岁及以上户籍人口占该区总人口比例排在前三位的是丰台区、石景山区和东城区，分别为31.8%、31.2%和30.2%。
表 2019 年北京市各区常住老年人口情况
按15～59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，老年抚养系数排在前三位的是丰台区、石景山区和东城区，分别为56.4%、55.4%和54.4%；按15～64岁劳动年龄户籍人口抚养65岁及以上户籍人口计算，老年抚养系数排在前三位的是丰台区、石景山区和朝阳区，分别为32.6%、31.7%和31.3%。
2019年，新建成运营街乡镇养老照料中心25家。截至2019年底，累计建设养老照料中心297个，其中已运营214个，覆盖全市三分之二以上街乡镇。2019年，新建成运营社区养老服务驿站160家，超额完成市政府为民办实事150家驿站建设任务。截至2019年底，累计建成运营驿站1003家，已完成全市驿站建设规划任务。
截至2019年底，全市已建成运营养老机构536家。全市养老机构共收住老年人40487人，其中自理老年人10507人、半自理老年人13298人、完全不能自理老年人12983人，半自理不能自理老年人占到全部收住老年人的58.8%。其中2019年一年新增养老机构54家，新增床位8129张。
在养老机构星级评定上，2019年，全市一年新增评定星级养老机构153家，累计完成评定星级养老机构353家，其中五星级8家，四星级16家，三星级13家，二星级250家，一星级66家。启动驿站星级评定工作，完成驿站现场评审20余家。
此外，为提升养老机构医疗服务能力，去年北京市对社区卫生服务机构在养老机构内设置的分支医疗机构申请进入医保定点开辟了“绿色通道”。据统计，2019年有171家养老机构与126家社区卫生服务中心和51家中医医院建立了中医药健康养老联合体。联合体内养老机构与中医医疗机构、社区卫生服务中心签订合作协议，为老年人提供多样化的中医药服务。
与此同时，相关部门还对养老机构内设医疗机构实行政策倾斜，符合条件的均可纳入医保定点，支持医疗机构增设养老机构等形式实现医疗卫生和养老服务融合发展。截至2019年底，全市运营养老机构536家，其中设立医疗卫生机构的养老机构数量149家，开展养老服务的医疗卫生机构9家，与医疗机构签约的养老机构402家（部分内设医疗机构的养老机构同时也与医疗机构签约，其中无内设医疗机构的养老机构352家），养老机构医疗覆盖率95%。
2019年，全市新注册养老企业301户，企业注册数量明显增加，全市累计注册养老企业1558户。
2019年，开展全市保健食品市场“百日整治行动”，共出动执法人员约2万次，重点检查社区、公园、广场、车站等人员密集场所2153个，旅游景区、城乡结合部、农村集市及春节庙会等重点区域864处，宾馆、酒店等重点场所1261家，销售对象为老年、病弱群体的保健食品经营店铺2883家，尚未发现违法违规生产行为，立案查处其他违法行为60余起，及时处理群众投诉举报58起，有效维护好保健食品市场秩序。
在老年旅游方面，共组织11家相关龙头企业参加“2019北京国际旅游博览会”，介绍特殊群体旅游相关扶持政策，宣传候鸟养生、专列邮轮等老年旅游方式，展示北京老年旅游产品和装备，推介老年旅游资金奖励获奖旅行社和老年旅游接待基地。展会期间共接待咨询人数两万余人，现场成交近千笔。
此外，2019年修订并发布《北京市老年旅游奖励资金管理办法（试行）》，奖金额度从140万元提高至150万元，用于奖励从事老年旅游业绩突出的旅行社，经过第三方审定有12家旅行社获得了奖励金。
为应对不断升级的老年辅具产品消费需求，北京市连续开展八届“金点子”辅具创新发明活动，自2011年以来已累计收集创意研发作品1261件，部分创新研发作品转化成为商品。据悉，去年北京还通过残疾人辅助器具配备补贴平台，成功订购辅助器具的老年残疾人超4万人，补贴金额达到4632万元。