【专稿】“隐性搭车”乱收费咋治理？

“隐性搭车”乱收费咋治理？

安徽省淮北市烈山区第五督学责任区  吕建  235065

近日，江西发布中小学服务性收费和代收费管理办法，指出中小学严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、自行车看管、取暖、降温、饮水、校园安全保卫、午休、商业保险等作为服务性收费和代收费事项。（2月3日大江新闻客户端）

治理教育乱收费，旨在规范学校收费行为，维护学校和学生的正当权益，促进中小学教育事业持续健康发展，事关老百姓教育幸福感，其社会治理意义重大。

实际上，经过一段时间的治理，教育乱收费已经得到有效治理，触碰收费红线的行为已经大大减少，教育收费群众满意度提升。

值得注意的是，随着课后延迟服务等收费项目“开禁”，“隐性搭车”教育乱收费有抬头的迹象。如“搭车”伙食费收取晚自习教师辅导费用等。

“隐性搭车”收费，隐蔽性强，损害学生舌尖上、书包里的权益，必须予以治理。查处“隐性搭车”乱收费，要吃透有关政策，做到“三看”，才能极早发现，精准治理。

一是看“入口”。目前，学校收费就服务性收费和代收费两种，其余一律不准收取。其中服务性收费包括伙食费、饭菜加工加热服务费、课后服务费、社会实践费、研学旅行费等；代收费包括教科书费、教辅材料费、学生体检费、校服费等。查证学校有无“隐性搭车”乱收费，一方面，要观察学校是否在“等”字上做文章，在这两种费用之外巧立名目“搭车”“过界”收费；另一方面，要看收费是否超标，尤其对伙食费这种不好核定的费用更要严格核算。超出标准，就一定存在“隐性搭车”收费。另外，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中的回扣或折扣，须全额返还学生，如不返还，则与“隐性搭车”收费无异。

二是看“出口”。有无“隐性搭车”乱收费，如果看“进口”不好判断，可以从“出口”来判断，即在费用支出端判断是否乱收费。可以通过“微服私访”，了解公立学校管理人员、教师除工资以外有无“外快”，如有，“羊毛出在羊身上”，肯定存在乱收费行为。

按照规定，服务性收费和代收费由学校财务部门统一收取，纳入学校财务部门统一管理和核算。服务性收费缴入同级财政非税专户，实行“收支两条线”管理，由学校按规定要求据实列支；代收费资金由学校全部转交提供服务单位，不得计入学校收入。支出环节的任何瑕疵，都能看出“隐性搭车”的端倪。

所交费用花得值不值，学生、家长心里都有一笔明白账，最有发言权。调查学生、家长，看有关费用支出是否“物有所值”，也不难发现“隐性搭车”收费。

三是看办学行为。经济利益与违规办学行为互为因果。因此，有相当部分的违规办学行为是需要费用支持的，如未经批准随意开设课程、增加课时等。这些违规办学行为所产生的额外劳务不是“免费的午餐”，又无法从公用经费、奖励性绩效工资及课后延迟服务费当中支出，就只好从学生身上想办法，“隐性搭车”由此而来。基于此，对照有关文件，看看学校有没有违规办学行为，是否增加了教师劳动量，就可判定学校有无“隐性搭车”收费。

治理“隐性搭车”收费，查证是关键。相信群众，依靠群众，采取有效手段，采集确凿证据，治理教育乱收费才能不放空炮，不走过场。