浦东未来30年的开放创新
《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》于7月15日发布。
发展目标：到2035年，浦东现代化经济体系全面构建，现代化城区全面建成，现代化治理全面实现，城市发展能级和国际竞争力跃居世界前列。到2050年，浦东建设成为在全球具有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，城市治理能力和治理成效的全球典范，社会主义现代化强国的璀璨明珠。
《意见》明确了支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的战略定位，即更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。
《意见》提出七方面重大举措，包括全力做强创新引擎，打造自主创新新高地；加强改革系统集成，激活高质量发展新动力；深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局；提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面；提高供给质量，依托强大国内市场优势促进内需提质扩容；树牢风险防范意识，统筹发展和安全。
继往开来看浦东未来三十年
《意见》发布后，《人民日报》7月16日头版发表评论员文章《推动全面建设社会主义现代化国家的战略选择》。
媒体也刊登了许多专家解读报道。其中，上海市社联主席王战高瞻远瞩指出：“十四五”规划明确提到：支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区。从浦东建设全国第一个新区开始，现在的国家级新区已达到19个。
王主席继而指出：2013年全国第一个自贸区落户浦东以来，全国范围内的自贸区已达到21个。可以说，浦东打造社会主义现代化建设引领区，和这个地方的发展历史是一脉相承的。
浦东的引领作用不是单纯经济层面的，而要全面体现在对创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念的引领上。
未来三十年的主轴是“开放创新”
笔者认为，俗话说：三十年河东三十年河西。而今中央“咬定”浦东，让已经具有31年的浦东改革开放再次扬帆起航！浦东第一次的主题是“开发开放”，那么第二次的主轴应是“开放创新”！对此，已经给浦东作了两次重大铺垫。如今浦东做好充分准备了吗？
从精神层面讲，我们首先也设问这样几个问题:
浦东的开放创新精神和氛围是否已经树立和形成？
浦东的各级干部开放创新服务意识和态度是否已经具备或改进？
浦东的各类企业家和科学家的开放创新勇气和胆识是否已经培育和领先？
浦东市民的开放创新认同和获得是否已经共振和涵养？
目前各类文件多种政策叠加，是否真正具有实效或具有逻辑延续性？
是否先烘托热闹起来,然后在精心顶层设计，扎实推进？
浦东需要再次大胆勇于“开放创新”
浦东这次承接中央部署的建设社会主义引领区的战略任务，与三十年前的时代背景和条件已截然不同。
如果说：第一次浦东的开发和开放是有上海人民强烈的内在驱动，那么这第二次，至少在一些干部中，在已经富裕起来的民众中，动力显然是不足的。尤其是，在进一步需要大胆和用于开放创新的新路径中，那些建设引领区的“引领者”们的敢于“试错”的勇气和胆略，需要再次提振。
“开路先锋”的再出发，需要加强集聚、交流和培训。
浦东第一次开发开放，集聚了全国各路精英以及本市的一些干部和企业，纷纷入驻浦东。第二次再出发，仍然需要再次吹响“集聚”的进军号。即研究制定更有力的扶持政策，加大引进世界（中国）500强企业入驻，还要加快吸收长三角（全国）各地商会、行业协会、研发营销机构，包括人才机构等，前来浦东入驻。
在加快长三角城市群一体化高质量发展的新征途中，上海及浦东已经卓有成效地开展了对相关地区的干部和管理人才的“挂职”交流。如今，为了新时代新任务，浦东更需要来自市级层面、国家级层面，以及兄弟省市的大量科技人员、管理干部及城市治理等领域的急需交流人员。包括可专门引入海外侨胞及国际友好城市人员。
引领区需要大量的“引领者”涌现。对于相关行业、产业的经济和社会发展等领域的“引领者”，可以整合浦东现有培训资源优势，如浦东干部学院、上海市现代服务业联合会、张江国家科学城等，加强对一大批社会主义新建设“引领者”们的政策、经济、管理、社会治理等方面的培训，为未来三十年的建设源源不断提供“引领者”。
开放创新，需要在体制和机制上有所大胆突破。
一是按照“产城融合”新思路，将浦东几大功能区域，如临港、张江、金桥、陆家嘴、中部区域等，赋予这些特殊功能区域，在至少未来三十年的前十五年，探索在公务员编制不增加的前提下，授权经济和社会职能统一整合规划的管辖权限，大胆试行。
二是在建设高效、有为、法治的政经社合一的体制基础上，创承和创新浦东全区域城市治理（社会动员、公众参与）的新模式，大力发展和扶持具有社会公信力和一定专业水平的社会公益组织，加大政府购买服务力度，全面实行扁平化、数字化的“智慧城市”治理。
三是实行浦东全区域（或主要功能区域）的自由贸易政策，当前，对于广大企业和市民来说，主要是加大货物自由交易、人员自由进出、货币自由流通、信息自由交流等政策力度。同时加大制度监管、法律监管和舆论监管，建设一个“政清人和、生态文明”的新浦东。让广大浦东市民真正具有崭新未来的共同奋斗和共同分享成就感。
2021年7月18日