“水稻保险”是个好办法
“一亩交上2.4元，受灾后即可获得300元赔款”。农民种水稻也可上保险，这真是个帮扶“三农”发展的好办法。
据报道，“水稻保险”的作法在福建省已得到全面推广，且农民已从这一保险中尝到了甜头。2010年，一场水灾加上病虫害过后，共有10.5万受灾农户得到了5267万元的保险赔款。
“水稻保险”成为当地党委政府为民办实事的重要项目之一，也成为当地解决农民种粮大灾之忧的有效举措。这一惠农惠民的好办法，应该值得全国各地借鉴学习。
推广学习一种经验和做法，也并非就很简单。比如有的保险公司由于自身实力不够，承接不了这样的业务；有的保险公司虽然有一定实力，但考虑到风险较大，怕亏损赔本儿，不愿意承接。如果一级政府缺乏为粮农服务的决心，恐怕就很难推广得了。
笔者注意到，福建省的“水稻保险”，是由农业厅、财政厅、人保财险公司共同制定的方案，每亩水稻保额300元，需要保费12元，其中80%由省市县各级财政承担，农民掏腰包只占其中的20%。这说明福建省在组织实施这一惠农保险的过程中，地方财政是敢于担当的。也正因为有这种担当，方使这一惠农保险落到实处。
其实，福建省的“水稻保险”并不是什么新鲜事，它只是农业保险的一种，我国自2007年开始，即加大了对农业保险的扶持力度。全国各地也在积极行动，农业保险的范围从粮食逐步扩大到油料等种植业以及生猪、奶牛等养殖业领域。有消息称，我国已基本实现对粮食主产区和产粮大县的全面覆盖。
不过，这些成绩尚不足以让我们骄傲。
其一，我们还存在不少农业保险的空白需要去填补。比如，有专家建议应该加快实施对区域性特色农业的保险，包括海南的橡胶树保险、陕西和山东的苹果保险、云南的烤烟保险、广西的甘蔗保险等，并要加大实施森林保险的力度。这就给各地农业保险工作增加了新的压力，同时也给各地农业保险指明了新的方向。
其二，我们还存在不少问题需要逐步改进和完善。近年来,尽管每年的中央一号文件都对政策性农业保险作出重要战略部署，但从各地实际工作的状况来看，还与中央的要求和目标相差甚远。比如，有的种植业或养殖业虽然也投保了，但其保障程度并不高，责任认定和赔付金额也与农民的实际需求有一定差距，使农民的参保续保积极性受到挫伤等。
再者，由于我国农业再保险和巨灾保险机制尚未建立健全，一旦发生灾害，损失赔付集中在单一的承保公司身上，这也从客观上降低了保险公司参与农业保险的积极性。
由此看来，“水稻保险” 及其它各种农业保险都是好办法，但要真正起到保障农业的作用，还任重而道远。
(写于2011年3月28日)