五种“隐性病”：巩固脱贫有隐患

我国脱贫攻坚战取得全面胜利后，重点工作转变为巩固拓展脱贫攻坚成果，并同乡村振兴有效衔接。半月谈记者在多个脱贫地区采访了解到，各地压紧压实责任，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。但也有少数地区的干部群众反映，当地存在基础设施虚有其表、产业项目虎头蛇尾等“隐性病”，为巩固脱贫成果埋下了隐患，亟待引起重视。

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五种“隐性病”

一是部分基础设施虚有其表。各地道路、电力、通讯建设比较扎实，反映问题集中在厕所。在华北地区一个易地扶贫安置点，多名贫困户曾向半月谈记者反映，刚搬进新房不久就发现，下水道堵塞严重，导致厕所无法使用，这家的污水会从另外一家翻涌出来。在滴水成冰的天气，多数村民不得不到村口公厕方便，一些老人和小孩因此受冻感冒。还有群众说，家里的洗碗水都要端到公厕去倒。

二是部分饮水工程成摆设。群众反映，或因为缺乏水源，或因只建不管，水龙头成了摆设。半月谈记者此前在中部某省一个贫困村采访时，多户群众反映自来水通了后不到半年，便进入断断续续来水状态，后来则干脆长时间停水。村民找到乡干部，乡里反馈称这些村民家地势高，自来水无法到达，可以到村部后院挑水。但是村部后院有时候锁门，村民要么到邻居家借水，要么到3公里之外的山泉拖水，或者自己花上万元打井取水。

三是部分产业项目虎头蛇尾。中部某省一个贫困村在驻村工作队的帮助下，发展了蔬菜产业，还与当地一家大型零售企业签了长期供销协议，基本解决了销售问题，部分贫困户因此享有土地流转费、务工费、产业分红等，一度成为当地的“明星项目”。但是，在完成脱贫后，半月谈记者采访发现，由于经营管理不善、利润偏低，这300多亩蔬菜基地“关门”了，分红也没了。类似情形不是个案。

四是部分扶贫岗位难以为继。多名群众反映，一些产业扶贫项目发展不好，相应的就业岗位也难以保障。在西部某省的一个扶贫车间，车间负责人告诉半月谈记者，作为劳动密集型企业，因为地处山村，交通物流成本高，人工成本也不低，企业效益并不好。他说：“当初政府引进项目时，承诺的房租等减免事项在脱贫后取消，政府协助销售到今年6月也将取消，到时候20多个脱贫户的就业可能会成为问题。”

五是部分金融扶贫项目只有短期效应。一些群众反映，有的金融扶贫项目没有真正与群众联系起来，被用成了应付脱贫的救急手段，短期效果立竿见影，长期来看却没有帮助贫困群众挖掉穷根。东北一牧业公司利用针对贫困妇女的小额贷款政策，为20多户贫困户贷到100多万元，贷款期限为两年。这笔信贷资金以入股方式投入企业，贫困户年最低分红比例不低于入股资金的10%。多位群众反映，贫困户确实得到了两年分红，但贷款还上后，脱贫户既没有学到技术，也没有发展产业。

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工作不实不细

广西行政学院乡村振兴研究中心主任凌经球认为，脱贫攻坚给广大农村带来了巨大变化，不过，少数地方确实有一些隐患，值得警惕。多位基层干部和专家学者表示，这五种“隐性病”将对巩固脱贫成效带来直接影响，问题背后既有主观因素也有客观因素。

凌经球说，主观原因是一些地方在脱贫时工作不够扎实，对巩固拓展脱贫攻坚成果重视不够。云南大学教授金子强认为，这些问题暴露出部分地区工作不细不实，少数干部在脱贫工作中存在侥幸心理，认为脱贫结束，相关工作就告一段落了，忽视民生工程建设，忽视产业接续发展。

金子强说，客观来讲，部分基层干部和群众的能力素养存在短板，难以支撑部分扶贫项目的维持和发展。上述曾拥有蔬菜产业这一“明星项目”的中部某脱贫村村支书说：“蔬菜基地其实已具备了较好的发展基础，但由于缺乏人才，留守村民对管理和市场不太懂，渐渐就经营不下去了。”

武汉大学社会学院院长贺雪峰认为，一些问题源头在上级，不能一味将板子打到基层干部身上。以安全饮水为例，不少山区居住非常分散，有的西部农村水源稀缺，饮水工程建设成本高，维护成本更高，如果上级只提要求，却不帮助解决具体困难，基层是难以管护到位的，必然会出问题。

黑龙江大学社会学教授曲文勇说，有的上级部门对基层的考核评估主要以呈报数据为基础，这在一定程度上造成有的部门和干部对上负责多、对下负责少，不深入基层和实际，工作打折扣。

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亟须对症下药

多位专家和基层干部群众认为，这些“隐性病”虽然还较为零星，但须及早重视，对症下药。

首先，思想上不能松懈。凌经球说，巩固拓展脱贫攻坚成果，是党中央高度关注的问题，当下脱贫地区，尤其是处在一线的县、乡党委政府，切不可有丝毫的松懈。只要扎扎实实按照中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，把工作做实做细，就不会发生大面积返贫的问题。

其次，在巩固脱贫成果过程中，不降低标准，从严从实谋划衔接工作。金子强建议，要聚焦重点领域的关键项目，持续抓好产业发展，让群众有持续增收的产业项目，对包括饮水安全在内的基础设施需要持续管护，不能重建轻管。上级部门要进一步完善监督反馈机制，将常态化监督和随机监督相结合。

第三，在工作措施上，要对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶。凌经球说，近年来一些地方进行了积极探索，如广西贺州市平桂区自2019年开展扶贫监测工作以来，解除返贫风险754户3355人。这些成功经验值得借鉴。

来源：《半月谈》2021年第9期

半月谈记者： 周楠 王建 杨静 | 编辑：徐希才

责编：郭艳慧

校对：秦黛新