关注船舶碳排放，以备欧盟港口PSC检查

到2020年6月30日，在2019年挂靠欧盟港口的船舶必须随船携带一份文件，证明其已履行根据欧盟法规在2019年报告期内监测、报告和验证CO2排放的义务。全球IMO数据收集系统下的报告截止日期是2020年5月31日。

2020年2月，一名会员的船只因违反《欧盟海上运输二氧化碳排放监测、报告和核查条例》(以下简称“欧盟MRV”)而在欧洲港口被扣留。据出席会议的港口国管制官员称：“2018年报告期间，该船没有显示遵守欧盟MRV条例的证据”。虽然该船载有一份履约说明，证明其拥有符合欧盟MRV条例的监测计划，但船长未能证明该计划在2018报告期内得到了妥善执行，即他无法提供证据证明已向相关利益攸关方提交排放报告或按照条例第18条规定的要求提供一份有效的遵约文件。在缴存了15000欧元的保证金后，该船最终获准离开港口。

为了监测、报告和验证海上运输的二氧化碳排放，欧盟要求从2018年开始，停靠欧洲经济区（EEA）的港口的总吨位超过5,000吨的船舶，必须跟踪和报告有关每次航行中二氧化碳排放，燃料消耗和其他相关信息的关键信息。在欧洲经济区内进行的航行也包括在内，在装货、卸货或住宿期间，船舶在港口(泊位)系泊或锚泊时所发生的排放也包括在内。出于商业目的的货物或旅客运输以外的任何操作均不包括在该规例内。

当持续监测活动所产生的数据已报告给独立认可的验核机构并经其成功核查后，将签发一份符合规定的文件(以下简称“DoC”)，确认船舶在特定报告期内符合规定。有效文件必须在不迟于报告所述期间结束后下一年度的6月30日之前接受船上检查。

国际行动

在国际层面，《巴黎协定》强调必须尽快实现全球温室气体排放量达到峰值，并强调有必要在包括航空和航运在内的所有经济部门减少此类排放。国际海事组织致力于为应对气候变化的全球努力作出贡献，其措施之一是从2019年开始修订《国际海事组织公约》附件六关于船舶燃油消耗数据收集系统的修正案。

与欧盟MRV一样，遵守国际海事组织(IMO) DCS也是强制性的，并适用于5000总吨以上的船舶。国际海事组织DCS还要求船舶在船上携带一份确认遵守监测和报告要求的文件。MARPOL附则VI第6.6条要求船旗国主管机关或RO（Recognized Organization，如船级社）须在日历年开始之日起五个月内发布与燃油消耗量有关的符合性声明（以下简称“SoC”）；也就是说，在报告期结束后每年的5月31日之前，船上必须有可供检查的SoC。

然而，虽然这两种制度的总体目标是一致的，但也有重要的区别：

• 海事组织DCS包括船舶在海洋环境中进行的任何活动，而欧盟MRV只包括货物和人员运输。

• 国际海事组织DCS适用于所有国际航次，而欧盟MRV仅适用于往返欧洲经济区(EEA)港口的航次，包括国内航次。

• 欧洲经济区港口的排放量在欧盟MRV系统中单独报告。

• 国际海事组织DCS需要每年的汇总数据，而欧盟MRV使用每个航次的数据。

• 国际海事组织DCS要求载重量吨位(船舶的载重量)的数据，而欧盟MRV要求与运输工作有关的数据(实际载货重量或旅客人数)。

• 国际海事组织DCS要求发布汇总数据，而欧盟则发布有关个别船舶性能的数据。

DNVGL网站上“欧盟MRV和国际海事组织DCS”很好地介绍了这两套监察系统，并进一步详细说明两者的不同之处：

https://www.dnvgl.com/maritime/insights/topics/EU-MRV-and-IMO-DCS/index.html

欧盟和IMO系统协调一致

好消息是，欧盟委员会(EC)目前正在审查MRV规则，以期尽可能简化这两个系统。2019年2月，欧盟委员会提出了一项建议，建议将欧盟规则中使用的重要定义与国际海事组织DCS的定义统一起来。同时还建议采用国际海事组织DCS的一些监测和报告要求，例如以载重量吨数代替载货，并以国际海事组织准则为基础计算航行距离。然而，欧盟MRV规则的关键方面，如其范围、核查要求、个别船舶二氧化碳排放和能源效率数据的公布，将保持不变。欧洲议会2019年10月4日的简报进一步解释了该提案将带来的变化。

防损建议

虽然航运部门对防止空气污染措施的重视可能仅次于与当前新冠疫情相关的紧迫事项，但Gard协会鼓励船舶经营人确保其所有符合条件的船舶在2019年报告所述期间(截止日期为2020年5月31日)携带有效的遵守声明（SoC），以确认符合国际海事组织DCS的规定。自2020年6月30日开始，2019年挂靠欧洲经济区港口的船舶还必须携带有效的文件，证明其已履行欧盟MRV条例规定的义务。

历史上从未到访过欧盟港口因而没有核准的监测计划或文件的船舶仍可在欧盟进行贸易，但需要在第一次访问后两个月内拟订监测计划，并需要提交报告所述期间的这次航行报告。

如果船上没有“SoC”和“DoC”的副本，则该船不符合法例规定，因此将遭受罚款，甚至根据各港务局自行决定是否扣留。

来源：中远保险经纪