关于规范财政投资评审项目工程结算的评审建议

根据当前财政投资评审工作要求，结合临沂市级财政投资建设项目特点以及《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）等有关规定，立足规范结算程序，严格结算要求，提高结算质量，对于财政评审项目的工程结算，提出如下建议。

一、区分项目完工后2种结算形式

为做好工程结算，确保结算成果质量，参照《建设工程价款结算暂行办法》，我们根据工程进度情况，把工程结算分为完工后工程进度结算（简称完工结算）和工程竣工结算（简称竣工结算）2种，分别对应通常所说的结算评审和工程复审。

目前，对于一般城建项目的工程资金拨付比例，合同条款约定为：“合同签订后，按工程形象进度的65%拨付进度款，工程完成后付至工程进度结算款的85%，待完成工程竣工结算再付至结算价款的97%，剩余3%为质保金，保修期满后无质量问题付清。”（科室项目一般规定，资金拨付比例为70%-90%-97%-3%。）

上面资金拨付条款的约定，有关“完工结算”“竣工结算”的描述，体现的正是这2种不同结算形式，即一般所说的初审和复审。

二、明确完工进度结算4项构成要素

考虑到完工进度结算的严肃性和准确性，便于中介机构内部三级复核，以及中心审核与复核把关，建议完工结算报告中的每个单位工程内分四个部分，分别为招标清单内项目、招标清单外变更项目、不平衡报价扣减项目、材料调差项目。

1、招标清单内项目

这是结算书主体部分，包括招标清单项目以及工程量超过清单数量15%以外项目，即正常收方或按照图纸计算的工程量，只要属于招标清单项目的，均在此部分体现。

对于工程量增加的招标清单项目，满足不平衡报价约定，需要按照合同附件约定调整单价的，在原清单报价项目后单独注明进行计价调整。

2、招标清单外变更项目

内容主要是招标清单外的新编综合单价项目，以及变更新增加的已有清单项目。要按照变更签证序号，注明分部分项单价或者核定的综合单价，做到一一对应。

变更内容要与中心出具的变更回复函与相应的多方签证表吻合。

3、不平衡报价扣减项目

专门针对合同附件约定的不平衡报价调减项目，全部取消实施或者实际工程量减少达到约定15%比例的，应该扣减的价差部分在这里集中体现。

为方便核实，不平衡报价扣减项目不论工程量减少是否达到约定比例，都要在《不平衡报价调差计价表》中列出。

因在结算软件内不能直观体现出调差过程，建议列明需调整的清单，工程量为调差数量，单价为价差，并在清单描述中备注“具体调差明细详见附表”，后面附上《不平衡报价调差计价表》

《不平衡报价调差计价表》可以参考下图所示。

4、材料调差项目

主要包括暂估价的调差、因材料规格型号变更的调差、可调价格材料的调差。合同一般约定为“材差部分只计取规费及税金”，可根据工程具体情况，列入第四部分或单独列一个单位工程进行价差调整。具体处理时，原清单综合单价不变，价差调整可以采用总价、后附明细表格的形式，或根据工程具体情况采用简便直观的方式结算。

暂估价材料及材料规格型号变更的价差调整表格可参考下图所示：

可调价格材料的调差按合同约定的调差方式编制表格进行调差。

三、区别结算评审成果2种报告格式

工程结算包括设计、监理、材料、设备、工程等各种费用与造价内容，按照是否需要复审分作2种报告。

1、不需要复审的结算报告

主要包括设计、监理、材料、设备等结算内容，结算方式为一次性报价结算，或者投标系数与规定数额计算结算，或者根据收方工程量与单价汇总结算，或者合同包干价加上按程序确定的增加价格结算。

考虑到此类结算没有复审必要，格式可采取“工程结算报告”表达。

2、需要复审的结算报告

主要指各种工程造价的结算报告，结算方式按照现行计价依据规定计算得出，包括合同内外以及不平衡报价等内容。

初审完成出具的是“XXX工程的完工结算报告”，复审完成出具的是“XXX工程的竣工结算报告”，用作初审与复审的区分。

小结，对于造价结算工作，要严格执行规定，做到有依有据，切实保证评审成果质量，经得起各种抽审与检查。以上介绍的程序和格式，供同行参考，在实施中遇到问题及时反馈，共同交流，留待今后补充完善。