△ 当地时间3月31日，美国总统拜登公布总额高达2.25万亿美元的“美国就业计划”。这个一揽子投资计划相当于打算在未来8年中，每年拿出美国GDP的1%，用来修复和升级“正在崩溃”的基础设施，以及保证美国在关键技术领域的领导地位。这项计划主要集中在基建领域，为什么？我们又该如何防范美国经济“大放水”对中国可能带来的影响？百通社独家对话中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英，为大家带来解读。“我一直认为美国的宏观政策是在学中国在基础设施领域的做法。'要致富先修路’，这是我们过去常说的一句话。今天我们能看到，你要想现代化，基础设施必须现代化，交通也要现代化。从这一点上看，美国是在学中国。”陈凤英说。根据白宫公布的细节，该计划包括投资6210亿美元用来建设和改善美国的交通基础设施，包括翻新长达3.2万公里道路，维修1万座状况最差的桥梁，升级重建机场、港口等设施；6500亿美元用于改善美国家庭基础设施，修缮老旧学校，更新电网和饮用水管道等；4000亿美元用于老人和残障人士的护理；5800亿美元用于研发、制造和培训支出，其中500亿美元将投资国内半导体制造行业。△ 2015年5月13日，美国宾夕法尼亚州火车出轨，8人死亡。调查结果认为老旧的控制系统和信号系统应当负责。陈凤英表示，美国的很多东西都是不配套的，这是它要解决的短板。去过美国的人都有一个共同的印象，那就是美国的基础设施建设是真的落后，尤其是从上世纪70年代到今天，基础设施几乎就没有更新。△ 2017年，美国土木工程师协会发布报告称：美国基础设施评估报告总评级为D+。
这个8年内耗资约2.3万亿美元的计划，钱从哪儿来？
据外媒报道，美国即将迎来自1990年代以来的最大加税措施，对公司和富人增税。而据《华尔街日报》报道称，拜登政府在推出“美国就业计划”的同时提出如何支付这笔开支的方案，即“美国制造税收计划”。该计划将美国的企业税率由目前的21%提至28%，并包含一系列税改举措。
“美国需要解决社会性的问题。美国社会的撕裂很大程度上是两极分化引起的——穷人越来越穷，富人越来越富。对于民主党来说，需要解决这个问题——经济发展要考虑，社会的可持续发展也需要考虑。”陈凤英分析道。
那么，对于美国即将进行的财政和金融政策的变化，中国的宏观政策应该如何进行防范？陈凤英认为，我们一定要研究美国宏观政策的转向，以及美国财政部长耶伦和美联储主席鲍威尔的政策理念。总体来看，美国开启的大规模经济刺激计划对中国影响有限。最关键的原因是，我们的粮食总体是靠自己的。比如说，玉米、大豆这些可能需要进口，但主要的粮食作物大米或者小麦，靠的是我们自己。所以，国际粮价波动对中国有影响，这是肯定的——因为猪要吃的粮食，可能就是进口的——但是应该说，影响不会太大。
陈凤英同时认为，中国的外汇储备达到了3.2万亿美元，外汇储备就是最后一道防线。虽然中国的人民币没有完全实现国际化，但是对华贸易很多已经可以用人民币进行结算了，我们的防范应该说还是不错的，但是要警惕物价的上涨。老百姓兜里的钱，投资方向应该往哪去？这一定要安排好。目前的市场是恐慌的，一定要让他们增加信心，不要恐慌。
有人担心，在美国经济“大放水”的背景之下，热钱是否借此机会大规模向我国流动？对于这个问题，陈凤英认为，这么多热钱要流入中国是不可能的。中国的管控能力是最强的，它们真的不敢乱来，来了就能管住你。但是物价上升已经是不可避免的，从世界范围来看，石油、天然气、粮食价格都在上涨。“目前的全球经济正在恢复性增长，但是并没有真正复苏到我们所认为的过热的状态，对于企业来说，起码一年内，压力不会太大，但是一定要做好2022年以后可能会加息的准备，所以企业一定要调整自己。此外，企业要警惕债权问题。对于很多在外面投资的企业来说，要收回债务或者收回借出去的钱可能会出问题，这一点需要警惕。”陈凤英强调。对于即将在美国开启的大规模经济刺激计划，英国巴克莱银行的一名分析师表示：“我们预计，在美国大规模财政刺激措施的推动下，全球经济今年将以6.4%的速度强劲扩张。美国的财政刺激措施将对世界其他地区产生积极的溢出效应。”一旦该计划成行，将对世界经济产生怎样的影响？除了积极的溢出效应，对全球市场会不会产生消极的影响？对此，陈凤英认为，对于这个刺激方案，我们看到市场的反应已经非常明显了，通过前段时间1.9万亿美元的刺激计划就能看出大宗商品价格的上升。“美国就业计划”反映到国际市场上来，很多国家（包括俄罗斯、巴西等国）都有可能出现溢出性的通胀现象。
“很多国家出问题，都是自己的宏观政策或者是国家战略出问题了。今天的东亚和东南亚，应该说还是世界经济最稳定的几个地区，区域性的经济合作和增长也都比较好。中国的战略是没有问题的，宏观管理能力很强，我们一定要研究美国宏观政策调整对中国的溢出效应，研究如何进行应对，以及债权问题如何解决等。这是关键。”陈凤英强调。
采写 | 张晶
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美编 | 曦嘉
