以创新为引擎 浙西小县突破转型发展瓶颈

图为威仕喜（浙江）流体技术有限公司生产车间，技术工人正在操作精密机床。江耘摄

2021年，浙江省龙游县首次明确提出“科技龙游”概念，并出台《关于加快“科技龙游”建设的实施意见》等政策。建设“科技龙游”，是要推进科技创新领域重大改革，围绕规上企业高新化和研发机构全覆盖，重点扶持一批新兴产业高新科技企业，加快实施一批重点科技创新攻关项目，全面提升研发投入水平，打造促进经济增长和创新创业的强劲引擎。

一座不起眼的临时厂房内，智能化车间仅投产一年，产出的电磁阀比肩国际顶尖品牌，预计 2021年总销售额达1.2亿元……4月下旬，位于浙江龙游经济技术开发区，记者在威仕喜（浙江）流体技术有限公司看到一派繁忙的景象。

不远千里，将总公司从山东青岛迁至浙江龙游，吸引威仕喜（浙江）董事长王庆灏的，是当地产业链集群发展的契机，其背后则是近年来龙游县积极谋变的诚意和决心。

衢州市龙游县地处浙江西部，有感于传统产业转型发展难、新兴产业集聚势头偏弱等影响，近年来致力于培育科技主体、谋求产业转型，科技创新发展取得明显成效。2021年，龙游县首次在政府工作汇报和《龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划》中明确提出“科技龙游”概念，并出台《关于加快“科技龙游”建设的实施意见》等政策。

龙游县分管科技负责人解释道，建设“科技龙游”，是要推进科技创新领域重大改革，围绕规上企业高新化和研发机构全覆盖，重点扶持一批新兴产业高新科技企业，加快实施一批重点科技创新攻关项目，全面提升研发投入水平，打造促进经济增长和创新创业的强劲引擎。

强化主体培育 工业向高端“智造”转变

对当地而言，建设“科技龙游”并非一时之兴，高端“智造”的引擎早已启动。

2016年，龙游县曾发布《关于加快“五大百亿”产业培育的实施意见》，提出打造龙游“2+2+1”的制造业核心体系。2017年，龙游县工业增加值在GDP中比重达48%，制造业企业税收占全县总税收的比重达35%以上，造纸、装备制造、纺织服装三大传统主导产业2017年实现产值145亿元，占全县规模企业产值的64.4%。

“但高端装备制造业占装备制造业整体比重低，企业创新能力不足，产品科技含量低，市场竞争力不强，而各传统产业均存在此类问题。”龙游县分管科技负责人表示，当地梳理了高端装备、智能制造等7大主导产业科技创新重点培育名单，做好企业梯度培育，正着力打造以精密制造、数字智能为主导，智能装备、轨道交通装备等子产业为衍生的产业格局。

据了解，成立于2016年的中浙高铁轴承有限公司，开展高铁及轨道交通高端轴承关键技术攻关，已具备年产20万套高铁及轨道交通轴承的批量生产能力，产品样品经试验考核达到国外同类产品水平。

中浙高铁相关负责人表示，公司正在建设的高端轴承产业园建成后，将实现高速铁路及轨道交通装备轴承和高端精密轴承的全面国产化，打破国外技术和产品垄断，服务和保障国家重大装备。

近三年，在原先引进培育中浙高铁等科技龙头企业的基础上，龙游县加大产业引进奖补力度，新引进了中孚精机、威仕喜等一批配套企业。

王庆灏告诉记者，根据2月份公司和衢州市国资信安资本公司、龙游县产业基金公司签订的协议，市县产业基金将各投资1500万元，支持公司转型升级，集中布局中高端气动产品和部分液压产品。

“我们坚持高端引领，凸显龙头产业带动。对落户本地的新引进高端装备、智能制造等高新科技项目，按评定给予200万至600万元项目启动资助，5年内按其地方综合贡献最高再给予400万元奖励。”龙游县分管科技负责人表示。

鼓励研发投入 多措并举营造创新氛围

因不满足于仅从事伺服电机的代加工和贸易，毅然尝试自主研发生产，研发的电机编码器，填补了国内无电机编码器的空白——浙江禾川科技股份有限公司（以下简称禾川科技）用10年时间在伺服电机领域一步步跻身全国前三甲。

“如今企业已拥有发明专利14项，约有500人从事研发，占企业总人数50%，每年R&D经费占比高达13%。去年产值为6亿元，今年有望突破12亿元。”回顾企业发展历程，禾川科技总经理徐晓杰感慨道，创新研发虽然艰难，但这条路会越走越宽。

在龙游县科技局党组书记、局长胡樟太看来，建设“科技龙游”，离不开扎实的研发投入予以支持。

据了解，围绕规上企业研发机构和科技活动全覆盖，龙游县深入实施企业科技创新“清零”行动，整合科技、经信、企业属地乡镇等力量，协同推进企业科研攻关，稳步提升企业R&D经费支出。2020年，全县R&D经费支出5.19亿元，同比增长20.98%，占比为2.1%。

“虽然公司成立仅两年半，我们却很快融入了龙游的创新氛围。”王庆灏告诉记者，公司分别在青岛、龙游设立了研发机构。其中龙游研究所以小阀、总线阀岛、110阀等为研究方向，特聘了韩国气动行业专家为所长，主持总线阀岛等高端产品的研发。“此类产品成功研发将填补国内的空白，突破国外在10毫米小阀方面对我国的封锁。”

“为扩大有效研发投入，我们通过加大政策引导力度，激励企业加快建设研发机构，加强与高等院校、研发机构的对接交流。浙江科技学院、浙江工业大学等均在此设立技术转移中心。” 胡樟太表示，当地还建立了县领导联系“科技强企”服务制度，针对“卡脖子”“补短板”问题开展每月会商。

此外，《关于加快“科技龙游”建设的实施意见》提出实施R&D经费投入大提升行动，鼓励企业开展关键核心技术攻关，围绕重点产业发展，每年安排2000万元科技项目经费，用于支持10个重大科技攻关课题、20个重点科技项目和专利产业化项目，分档分类给予补助。

聚焦平台提升 增强县域发展支撑力

“以往，获得产品质量检测证明耗时长、费用高。现在，只需三天到一周左右的时间，不出龙游就可以拿到全国通用质量检测报告。”谈及龙游特种纸产业创新服务综合体的检测服务，浙江一树纸业有限公司负责人吴依凡连连点赞。

据了解，集研发创新、中试小试、工艺改进、大数据云等功能为一体的浙江省龙游特种纸产业创新服务综合体，是浙江省首家针对特种纸产品的质检机构，内设微生物、化学分析、恒温恒湿等10个标准化实验室，具备140余种产品、250余项检测参数的检测能力，可满足特种纸行业90%以上的检测需求。

“通过打造创新服务综合体等产业集聚平台，可引导企业联合开展科研活动，实现中小企业抱团发展、创新突破。”胡樟太介绍道，2019年，该特种纸产业创新服务综合体正式列入浙江省第二批创建名单。目前，该综合体已累计为30余家特种纸企业提供专利申报、检验检测、仪器共享和标准信息等服务1000余次。

“'科技龙游’的打造关键在于人，人才与平台密不可分。”龙游县分管科技负责人说，龙游以建设产业创新服务综合体为核心，努力打造高层次人才创业创新平台。

2020年，龙游共建成省级人才创新平台15家，为历年之最，建成市级人才创新平台24家，院士专家工作站、市级专家工作站等人才平台数量持续增长，为企业研发创新提供了平台沃土。

值得一提的是，基于科技服务平台的服务提质，驱动了创新主体创造力。当地积极拓展科技转化合作渠道，着力构建技术交易新平台，已引进科技中介服务机构10家，成果转化技术转移中心5家，促进技术交易总额达4亿元。

该负责人表示，以“科技龙游”建设为支点，“十四五”期间，全县力争高新技术企业数量翻一番，财政科技投入年均增长20%以上，高新技术产业投资年均增长10%以上，实现高新技术产业增加值占规上工业增加值比重55%以上，全社会R&D经费支出占GDP比重2.8%以上。

（江 耘）

来源： 科技日报