辨析丨党的领导干部和党员领导干部
来源：方正出版社 公众号
文章要旨
第一类问责对象是“党组织”，包括总支部委员会、支部委员会等基层党组织。
第二类问责对象是“党的领导干部”，包括党支部书记等基层党组织领导成员。
“党的领导干部”包括党员干部和党外干部。党外干部适用《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中华人民共和国监察法》等进行问责。
《中国共产党问责条例》第五条 问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。
释义摘要
修订后的《问责条例》将第一类问责对象从“各级党委（党组）、党的工作部门”“各级纪委（纪检组）”修改为“党组织”，从而拓展了问责对象范围，将总支部委员会、支部委员会等基层党组织涵盖在内。
第二类问责对象从“各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员”修改为“党的领导干部”，将党支部书记等基层党组织领导成员纳入其中。未在党组织中担任领导职务的党员领导干部也适用《问责条例》问责。
判断题：《中国共产党问责条例》规定的问责对象中的“党的领导干部”，就是指党员领导干部。（ ）
【答案】错误。
【解析】根据党章的规定，“党的领导干部”既包括党员干部，也包括党外干部。对于党外干部失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，应适用《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《中华人民共和国监察法》等进行问责。
判断题：《中国共产党问责条例》规定的问责对象中的“党的领导干部”，仅包括在党组织中担任领导班子成员的党员。（ ）
【答案】错误。
【解析】界定问责对象范围的依据是相关领导干部承担的职责，对于在党的建设、党的事业中承担相应责任的领导干部，因失职失责造成严重后果或者恶劣影响的，应当予以问责。根据这一原则，党的领导干部，首先包括党组织的领导成员，即在党组织中担任领导班子成员的党员。党的建设、党的事业，都是在各级党组织的组织领导下进行的，领导成员对党组织的工作各有分工、分别负责，当然属于问责对象范围。其次，对于没有在党组织中担任领导班子成员的党员领导干部，按照履行“一岗双责”的要求，对其分管范围内党的建设负有领导责任，同时在党的事业中负有相应的领导责任，因此也属于问责对象范围。
2019年《中国共产党问责条例》将第二类问责对象（第一类为党组织）从“各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员”修改为“党的领导干部”，与作为问责对象的党组织范围的调整相适应，使“党的领导干部”不仅包含2016年《中国共产党问责条例》规定的“领导成员”，而且将党支部书记等基层党组织领导成员纳入其中。同时，未在党组织中担任领导职务的党员领导干部发生《中国共产党问责条例》规定的有关问责情形时，也应适用《中国共产党问责条例》予以问责。
摘自《〈中国共产党问责条例〉测试题解》《〈中国共产党问责条例〉释义》