央视专访姚洋：中国城市化2.0的内涵与意义

2021年2月22日，央视财经专访北大国发院院长姚洋，通过直播畅谈深入推进区域协调发展，城市化2.0助力中国经济地理再布局问题。央视财经从2月19日到2月28日连续推出10期“十大顶级经济学家，看牛年宏观大趋势”系列新媒体直播活动，每天邀请一位顶级经济学家做客直播间。本期为第4期。

姚洋：当前中国城市化率远远落后于应有水平

即使按照常住人口计算，我们现在的城市化率就是60%，远远落后于我们应该达到的水平。我们可以做两个计算，第一个按照劳动力占比来计算，我们国家农村劳动力占比现在大概是25%，用劳动力占比来计算城市化，我们应该有的城市化是75%。未来这段时间，我们应该是加速城市化。

姚洋：城市化2.0不是要把超大城市做得更大

城市化2.0，是人口从三四线城市向中心城市区域转移，也就是人口向以国家中心城市为核心的城市化区域集中，在区域内部形成城市等级网络。区域城市化也是我们“十四五”规划提出来的一个概念。我认为，直到2035年，按照常住人口计算，城市化率应该会到75%-80%的水平。

很多人听说城市化2.0，以为是把超大城市做得更大，这是一个误区。例如，将长三角作为整体考虑，并不一定都到上海、杭州、南京去，可以到长三角中等城市。比如，上海郊县定义为单独的城市，那么这些地方原来的县又会变成城市。

姚洋：人口向中心城市集中 是中国经济发展的强劲动力

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人口从农村向城市转移，从低劳动生产率的城市向高劳动生产率的城市转移，经济增长速度就会提高。大城市会产生集聚效应，能干的人和能力强的人在一起工作，不是1+1等于2，而是1+1大于2，规模经济在里面。城市化这样一个简单的移动，对于中国经济增长的贡献有多大？过去二三十年，14%的中国经济增长来自于城市化。城市化2.0后，这样的集聚效应就会更加明显，人口向中心城市区域集中，对于推动中国下一步经济发展是非常强劲的动力。

姚洋：就地城市化是未来人口流动的重要特征

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未来人口流动的变化，更多可能是中西部人口就地城市化。村里的年轻人可能不会跨省流动。因为本地发展起来了，比如说过去十年间，很多在沿海地区工作的人，学到了足够多的知识，所以把产业带回了原来的县里。

姚洋：城市之间协调发展 政府精力要放在公共服务上

各个城市之间怎么协调发展？我认为城市之间，政府要协调把公共服务做好，把交通、流动的政策协调好。各个城市按照市场的规律，来发展自己的优势产业，我相信每个城市都有自己的办法，形成一些有特色的产业，这样我们就可以在一个区域里形成一个比较完整的网络。

姚洋：东西部差距会越来越小

现在，东西部差距实际上在缩小。我不太担心所谓的东部和西部的差距。中国产业转移很有意思，不是从南往北转移，是从东往西转移。这种情况之下，东部和西部差距会越来越小。

姚洋：不做多中国会失去很多机会

只要有城市化趋势存在，大家的机会都很多。我是乐观派，我永远是做多中国，如果不做多中国，会失去很多机会，中国仍然是未来10-20年，最有机会的地方。