【经济工作】河南省省长王凯：在全省重大工业项目调度电视电话会议上的讲话
河南省省长 王凯
（2021年5月31日 根据录音整理）
一、首先讲五点工作安排
为了更好地抓项目、促投资，在全省上下迅速形成浓厚的项目建设氛围。
第一，要建立一个机制，即建立全省重大项目、重点工作月调度、季通报、年评估的机制。对以下主要事项进行调度、通报、评估、奖惩：一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行调度、通报、评估、奖惩，二是对列入国家和省规划布局和安排的重大项目、重大工程、重大平台建设推进情况进行调度、通报、评估、奖惩，三是对纳入省先进制造业和新兴产业“四个清单”的重点项目建设情况进行调度、进行通报、进行评估、进行考核奖惩，四是对其他需要调度的项目。每个月召开一次，起码省政府每个月召开一次调度会，通报情况，交流经验，指出问题，解决困难，安排下步工作，对纳入月调度、季通报、年评估考核的重大事项、重大项目、重点工作，我们将实行清单化管理、图表化推进、模板化运行、机制化落实。今天是第一次调度会，发言的是我们这一段时间来在项目建设上推进比较好的、抓的比较紧的、效果比较明显的市县，下一次我们不仅要请推进好的市县谈情况，也要将项目落实不到位、存在问题较多、化解矛盾不利的市县也要拿上来通报一下情况，目的就是调动大家抓项目的积极性，激励大家做项目的动能。这个机制的建设我看啊，刚才也听了我们一些市县做得很好，所以我们在各地做的基础上形成全省的重大项目调度机制。这几个方面，比如说中央重大决策部署贯彻落实情况，特别是中央出台的一些重大战略、重大部署、交办的重大事项落实情况我们要调度跟踪，在这个过程中实际上就是我们项目推进情况的一个检验，列入规划的，特别是纳入国家“十四五”规划的、省“十四五”规划的，这都属于重点工程、重点工作，我们要紧抓不放，所以要抓紧调度、抓好推进。省里面列了一批“四个清单”，先进制造业、新兴产业的清单，凡是列入这个清单的都属于我们重点调度范围，其他事项，比如我们省委省政府临时确定的一些重大事项、重点工作，都可以作为我们调度的重点。所以每次我们都安排10个左右单位发言，讲情况要客观，讲问题要直截了当，点评我们不留情面，好就是好，差就是差，这样在全省上下能够尽快形成一个抓项目、促投资的良好氛围。
第二，要开展一项活动，就是围绕全面延链补链，在全省开展专班抓项目的活动。目的就是要盘活存量、做大增量、激活变量，省级层面成立重大项目领导小组，分别在发改委和组织部设立综合协调办公室和督查考核办公室，同时设立四个，目前看吧，还可以加，四个专班，一个专班就是先进制造业专班，第二个是战略性新兴产业专班，第三个是现代农业专班，第四个是现代服务业专班，每个专班由一个副省长牵头，分管副省长牵头，来推动强链、延链、补链，盘活我们的存量，尽快做大我们的增量，激活我们的变量。变量是什么呢，我看就是创新，刚才周霁讲技改啊，这些就是创新，激活我们的创新，就是我们创新力不强，通过盘存量、做增量，靠什么呢，靠创新啊，靠这个变量。这个专班的主要任务有五项，设立的这几个专班，根据情况还要设，各地有些地方已经设立的“链长制”啊，从中央到地方的“链长制”啊，我们这个专班基本上也就是按照产业链来部署，重点要抓好五个环节、五项任务，一是推动开工项目加快建设，专班要支持项目单位在确保施工安全、保证工程进度、保证工程质量的前提下，倒排工期，加快建设，要统筹解决好项目建设中的突出问题，相关部门联审联办，集中现场勘查，加快验收工作进程，确保项目早开工、早竣工、早投产、早运营，第一项就是要推进开工项目加快建设，早见效；二是推进重大项目加快谋划，要对接国家战略，对接产业发展前沿，前沿高端，对接科研院所，着力推动产业转型升级，超前谋划一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目，专班统筹推进项目设计，促进项目纳入国家和省重点项目库，也就是要进规划、进盘子、进笼子。特别是，今年是“十四五”的开局之年，国家正在编制和落实“十四五”规划的专项，这是要落地的，所以这个时候要抓紧对接，通过同国家层面、省层面的对接，来形成我们重大项目的方向，你方向路子要对。在对接过程中谋划项目，结合自身实际，每个省辖市都要有一批影响力强的重大项目，特别是工业项目。要着力推动产业升级，超前谋划一大批，这是后劲啊，我们现在是后劲不足啊，所以现在也是考验我们的智慧、提升我们能力的时候。三是推进跟踪项目加快签约，主动对接企业上门服务，推介投资条件、政策开展、定点招商、产业链招商，推动项目高效签约，要走出去、要上门服务、要研究我们各地各市的比较优势和未来发展的战略，尽快能够形成一批项目签约落地。四是推进在谈项目加快落地，专班要准确把握企业的投资意向，抓牢投资落位的窗口期，推动审批部门、要素保障部门提前介入，推动在谈项目尽快签订正式合同，提高在谈项目的落地率。现在我们各市的市长和主要领导都在跑，这种方法特别好，在这个过程中，我们的保障部门，要提前跟踪、提前介入，使谈的过程和签订合同的过程时间缩短，提高落地率。五是推动落地项目加快开工，专班要强化前期对项目的服务，完善建设要素、依法高效完成要件审批，组织有关部门和属地单位落实水、电、热、地、融资、排污等要素保障，确保早日开工。这里边也提个要求，今年7月1日前后和国庆前后，各省辖市要集中开竣工一批重大项目，特别是实体经济项目、工业项目、产业项目。
第三，要启动一个专项工作，即启动停缓建项目的复工专项工作。对于全省重点以及各市县重点的停缓建项目要进行集中梳理，要摸清为什么停、为什么缓，摸清问题的症结，针对规划调整、征地拆迁、政策兑现、土地挂牌、工程验收、电力增容、法律纠纷等具体问题，进行专题研究，分门别类、精准施策，要尽可能的出台一些政策，成批解决一些共性问题，研究一些对策，逐渐化解一些个性问题。各市你们盘一下，都有哪些开工项目丢在那了，如果能把这些项目复工、盘活，很快就能产生投资，现有的马上就可以形成产能，这是最快的。我们现在很多市，就像狗熊掰棒子，抓一个项目丢一个项目，谈项目积极，落项目不积极，开工项目一有问题就丢那了。所以这些工作涉及面广、也很复杂，但是必须要去推动，这是我们的空间啊。比如说有些项目碰到了底线了、触碰到红线了，要清出去，不做就不做了。大部分项目要么是政策没有兑现、要么都是征地拆迁没有到位，要么就是一些纠纷，包括业主纠纷。我看到有些地市，有很多很好的项目丢在那了，我们要集中力量解决一批这样的项目，各地都要盘一下，工信、发改你们去盘一下我们全省有多少，有的市投资很大、也非常好的项目，遇到一些具体问题，要有人去牵头，这些问题的化解，政府主要领导要出面，要研究、要拍板、要新官理旧账，要尊重约定、兑现承诺，之前谈好的事情，只要是不违反法律，能够兑现的还是要兑现的，要化解矛盾管控风险，不要把矛盾留给下一任。我们一些地方，碰到问题不要绕着走，这项任务是有难度的，是要有担当的。有些项目，丢在那就是问题，经不起审计经不起查，但是一旦把它复工，产生效益、运转起来，在发展中解决了问题了，这就是推进工作了，而且解决这些问题会带来很多项目，会带来和生成一批项目。你们可以摸一下、研究一下，往往这些问题是比较棘手的，如果一旦解决了这些问题，那会带来一批项目进来。什么叫放管服改革呀，什么叫营商环境呀，这就是营商环境。大家都愿意积极的往外跑，回来之后不愿意推动。这段时间我了解，有些地方还是做的不错的，许昌提出厂区内的事情企业办，厂区以外的事情政府办，就是说只要是政府的权限范围的事情，都要解决的。我看这个理念是很好的，要把这些事情推响。我看了一圈，发现了一些，这也是个普遍现象，所以我们要把这项工作作为一个专项工作去推动，如果这个事情成了，每个地方梳理一下，能够解决三分之二以上，那么你看是多少个项目。所以我提出新官要理旧账，要真正兑现约定承诺，要化解矛盾管控风险，不要把矛盾留给下一任。
第四，要抓住一个关键，要紧紧抓住改革这个关键一招。这里讲三个方面，一是要深化放管服改革，刚才周霁省长讲了，我完全赞成，就不多讲了，总的一句说，通过深化放管服改革，营造我们一流的营商环境。二是要推动国有企业改革三年行动，我们已经出台了方案，国有企业改革在河南具有十分重要的意义，对推动我们投资、项目建设和工业发展、产业转型、经济高质量具有突出的重要地位，三年行动计划就是要落实三项制度改革要落到位，就是要实现管理层能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低，就是要把人事制度改革进行到底。同样的人只要改革到位，精神面貌完全不一样，国有企业改革，我们要大力提倡和推动股权转让、股权合作，鼓励上改下改等方式的混合式改革，把我们国有企业的价值充分释放出来，我们现在丢在那里发现不了价值，那要就找人来发现我们的价值，来盘活提升我们的价值，要赋能。在这个过程中各市要承担我们央企、省企的改革的任务，你们要配合。有很多企业当时也是为了支持地方，放在各地布局了，现在我们要改革，要突出和回归主业，剥离副业，轻装上阵，轻装上阵呢，不一定是自己干，我们要加大力度交给别人去来干，反正他走不了嘛。所以我们提出一个经过改革，省属省管企业要减半，把这个改革搞到底，会引来好多项目，都是一些前沿项目，高端项目和推进我们高质量发展项目，这个我们去合作，所以我们希望要抓住这一个关键，要用好这一关键，学会用，政策要，三年改革国有企业改革，我们各地各市都有一些这样的企业。第三个方面呢就是这个“百园增效”，刚才东斌也讲了，发改也讲了，要加快推进啊，就是园区，园区刚才周霁同志也讲的非常好，园区现在不能行政化啊，搞得一大堆，跟县市，比县的规模还大，盘子还大，你怎么去干事？园区提质首先从体制机制开始改，从管理体制改做起，就是管委会+公司+基地，小管委会，把公司做大做强，用公司去推进产业基地建设、产业集群建设，推进产业集群落地。刚才那个投资集团就是这样，你把投资集团这样的企业搞好，他去生成企业，他去通过资本合作来引进投资者。园区的百圆增效还有一个就是必须明确园区发展的主业，我已经讲了两次，而且走到每个地市都讲了，你不可能每个都搞，你也搞不了，一定要树立不能捡到篮子都是菜，把什么都往这个框里装。招商引资现在要选着来，要选项目，哪怕慢一点，你选来的都是高耗能的，你不是自己给自己找事情吗？所以一定要各个园区主导产业方向，主业要突出，不能搞太多，顶多一个到2个。所以这个我让工信和发改去指导一下，一个一个园区排，省工信厅你们要负起对各类园区的统筹来，园区分属不同的系列，发改也管，工信也有一块，科技也有一块等等。
第五要构建和完善一个体系，即以吸引高水平创业投资机构为切入点、以激发大众创业万众创新活力为着力点、以加快战略新兴产业培育和布局为重点、以加快传统产业转型升级、推动河南高质量发展为目的构建和完善产业引导基金体系。就是要把这个产业引导基金体系完善起来，要培育和形成良好的金融生态，用好我们的政府引导资金，通过引导资金来形成一个良好的投资生态发展生态。按照政府引导，市场运作、专业化运营的要求，省里面准备设立2支资金，先设立一下，各市还有各相关部门可根据自己实际，也可以跟省里结合，就是通过设立这个资金，特别政府引导资金，要学会和用好这个政府引导资金的四两拨千斤的作用。现在招商引资，你谈土地谈政策已经没有什么空间了，只能靠和要学会用市场的规律和市场的办法来招商引资，这个郑州这段时间做的不错，你比如轻资产拎包入驻，重资产签约即拿地，拿地即开工，这里面都有政府，还有我刚才讲园区的时候，我们要用引导资金建一批平台等等吧。这是我讲的五个一的工作安排。
二、简单讲三点工作要求
第一，要坚持“项目为王”的理念。要坚持“项目为王”，这个抓投资靠项目，抓产业靠项目，抓工作也靠项目，所以项目是推动工作、推动发展的法宝、关键一招、重点方面、重点、重中之重。我们落实中央的工作、落实中央的重点战略、落实省委的要求，我们靠什么，靠的就是项目，一个一个推，这样才能落地，抓投资抓工业就是要生成项目、要培育项目、要推动项目，所以“项目为王”是我们抓经济工作的王牌，我们要树立坚持这样的理念。
第二，要树立“以结果论英雄”的理念。这个要看结果，抓项目怎么样要以“结果论英雄”，就是结果导向，我看这个发改委搞得这个“四比四看”还是有特点的，“比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效”，就是看结果。比谋划看储备，看你储备了多少大项目，这就是看你的后劲了，比招引看投资，看投资强度，比开工看进度，就是快慢了，比服务看实效，就是对经济的支撑率，贡献率。所以我们不能光有态度，不能光有目标，不能光下任务，有态度不一定有结果，有任务也不等于有结果，有目标不一定就是能够实现好的结果。所以以结果为导向，全力以赴抓项目，通过结果导向来倒逼我们项目建设进度、强度、速度效益，我们很多地方项目是上去了，成本太高，厂房是建起了，效益太低，投资强度太低，所以要以结果论英雄，以这个评价标准。
第三，要始终保持“人一之我十之、人十之我百之”的精气神。人家付出一我要付出十，人家付出十我要付出百，要抢抓机遇、埋头苦干，要争先进位，要推动高质量发展。刚才东斌和周霁同志都讲了我们当前存在的问题、困境，所以我们没有任何资本可以歇歇脚喘口气啊，我们是有5.5万亿的规模，但是现在看啊，我们后劲不足，现在是慢进就是退，所以我们没有任何资本可以歇歇啊。我们在中部六省，我们很多指标都排在第五、第六啊，一季度我们很多指标都低于全国水平，这跟我们体量、跟我们人口、跟我们基础不相符，所以我们没有任何理由再按部就班、四平八稳观望等待，我们很多部门、很多同志还是按部就班四平八稳，倒是中规中矩，什么事按程序来，该上班上班该下班下班。这个四平八稳，等待观望，我不知道他观望什么、等待什么，天上会掉馅饼？等天上掉馅饼？所以不能按部就班、四平八稳、观望等待，更不能有衙门作风、形式主义、官僚主义倾向及行为，我们的干部一定要形成政府就是服务，在位一天就是为经济发展、为人民群众幸福安康做事情、做服务的观念，这样才能在我们过去的基础上奋勇争先，更加出彩靠的是什么？靠的是一种精气神，抓项目就是这，要盯，要紧盯不放，才能落位。凭什么把项目放在你这，凭什么把好项目放在你这？我们这段时间省政府几位副省长都到了国家各部委包括金融机构去对接，很多部委的领导都讲，中部高质量发展是看河南的，是看我们的，看在座各位。中部高质量发展竞争中我们能不能奋勇争先、率先发展，我们还是要落到项目上，落到具体工作上，通过我们具体工作，特别是政府具体工作，把总书记的重要讲话精神，把中央的决策部署，把省委决策部署落到实处。